建设国家重要能源基地推动能源产业转型升级

原标题:建设国家重要能源基地推动能源产业转型升级

依托储量丰富的煤炭、天然气以及风、光等能源资源，我区积极推进资源优势转化，能源产业已发展成为重要的支柱产业，对于保障国家能源安全的战略地位日益凸显。2016年全区原煤产量达8.5亿吨，是全国第一位的煤炭生产和调出省区；电力装机规模突破1.1亿千瓦，风电并网规模达2557万千瓦，均居全国首位；发电量达3950亿千瓦时，外送电量达1357亿千瓦时，位于全国首位。但是在当前国内外能源供求格局深刻调整、新一轮能源技术变革方兴未艾的形势下，我区能源产业面临市场需求空间萎缩、环境容量缩小、水资源承载能力减弱等多方面的约束和挑战，同时还存在能源结构单一、资源转化率不高、电力外送通道建设滞后、能源体制机制不完善等诸多问题。将我区建设成为国家重要能源基地，必须顺应形势变化，抓住机遇，大力推动能源产业领域的供给侧结构性改革，积极优化能源结构，提升能源产业竞争力，构建清洁低碳、安全高效的国家能源基地。

构建多元化能源供应体系。加快构建多元化能源供应体系，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，提高天然气产量，推进煤层气开发利用，稳步发展可再生能源，形成煤、气、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。

做好资源转化这篇大文章。坚持调整存量和做优增量同步抓，一方面要优化存量，将化解过剩产能和转型升级紧密结合，通过煤炭清洁高效利用消化过剩产能，进一步提升煤炭就地加工转化能力。另一方面要做优增量，抓住国内能源、原材料等产业布局调整机遇，大力推动煤、电、化、冶等产业整合重组，提高资源转化增值能力。

加快清洁能源外送通道建设。抓住国家电源布局向煤炭基地转移等有利时机，积极推进电力外送通道及配套电源点规划建设，推动煤电与可再生能源打捆外送，促进可再生能源得到更大范围消纳、新增发电能力能够及时送出。

积极推动能源技术革命。立足我区实际，紧跟能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，加快推动能源技术革命，注重运用高新技术和先进适用技术改造提升能源产业，带动相关产业升级，让传统产业焕发新活力、增强竞争力，把能源技术及其关联产业培育成带动我区产业升级的新增长点。

大力推动能源领域体制改革。逐步放宽能源领域市场准入，建立煤炭、电力等各类资源公正、透明、规范的市场化配置机制，更好地发挥市场作用。积极探索社会资本进入新增配售电领域，有序向社会资本放开售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。进一步探索建立和开展跨省跨区电力直接交易试点、跨省跨区发电权替代交易试点、调峰等辅助服务补偿市场化机制。(作者：司咏梅 吴露露，分别系内蒙古自治区发展研究中心副研究员、经济师)