促进非公有制经济发展 新闻发布会答记者问

原标题:促进非公有制经济发展 新闻发布会答记者问

12月20日，自治区政府新闻办公室召开新闻发布会，就我区非公有制经济发展现状、取得的成就、存在的问题、下一步工作进行了通报。自治区发改委、金融办、工商联、工商局、地税局、中小企业局的负责人现场回答了记者提问。

记者：近年来，工商部门大力推进商事制度改革，实施了系列惠民务实的举措，群众普遍感到开办企业非常便利，特别是对非公企业普遍利好。请问工商部门的领导，下一步在促进非公经济发展方面还将采取哪些措施？

工商局：首先是进一步营造宽松便捷的准入环境。不断拓展商事制度改革的深度和广度，在更大范围实行“多证合一”、全程电子化和电子营业执照等改革，配合有关部门做好“证照分离”等改革，更好地还权于企业和市场；二是进一步营造公平竞争的市场环境。充分利用科技手段，强化智慧监管、信用监管，全面建成并广泛应用企业信用信息公示系统及协同监管平台，归集好涉企信息，利用好经营异常名录和严重违法失信企业名单，落实好企业登记“双告知”、涉企检查“双随机”等机制，开展好市场监管执法行动，推动好协同监管和联合惩戒，真正形成“违法者寸步难行、守法者一路畅通”的局面；三是进一步营造亲清高效的服务环境。深度挖掘企业数据资源，为全社会提供更有效的信息服务；大力实施商标品牌战略，引导和帮助非公企业培育注册更多更好的商标，以优质品牌赢得十九大提出的高质量发展，推动地区产业结构和经济结构调整。

记者：请金融办的领导谈谈我区是如何缓解或解决非公企业融资难、融资贵的问题的？

金融办：近年来，我们采取了很多行之有效的办法缓解非公企业融资难、融资贵的问题。一是统筹规划，制定完善政策措施。主要包括：《内蒙古自治区人民政府关于财税金融协同支持实体经济发展增强企业流动性的意见》等；二是推动设立鼓励企业融资的奖补资金；三是推动民间资本进入金融领域。截至目前，我区143家融资担保公司中有65家民营担保公司，注册资本金63.8亿元；474家小额贷款公司中有461家民营公司，注册资本金302.23亿元，并实现了县域全覆盖；四是持续增加金融供给。2016年引进了中国进出口银行，今年推动平安银行批筹，下一步争取浙商银行、广发银行梯次进入。通过以上措施使得金融服务我区非公经济发展取得明显成效。

记者：请发改委的领导简要介绍一下，下一步自治区发改委在促进非公经济降成本方面将采取哪些有效措施？

发改委：促进非公经济降成本工作是一项长期任务，自治区发改委从职能出发，深入推进市场化价格收费形成机制改革，努力释放政策红利，支持非公经济发展。一是进一步降低非公企业生产成本。主要是进一步取消和降低一批涉企的公路、铁路、进出口环节收费项目，同时修订政府定价的涉企经营服务收费项目目录清单，实行清单目录外无政府定价；二是进一步降低非公经济用电成本。一方面要根据自治区非公经济的用电结构，进一步降低电力市场化交易的门槛，扩大蒙西、蒙东地区的电力交易市场化程度，扩大多边交易和大用户直供规模；另一方面，我们将制定更加适合我区非公经济和支柱产业发展的阶梯输配电价机制，持续降低企业用能成本，让来我区投资的各类非公经济和社会资本切实从中受益；三是持续推进物流行业降成本。深入推进《内蒙古自治区物流业降本增效专项行动实施方案(2016—2018年)》落实工作，加大对重要物流基础设施建设的投资支持，加快呼和浩特市、包头市全国现代物流示范城市建设，推动集宁现代物流园区、呼和浩特沙良物流园区建成国家级示范物流园区，在重要节点城市、重要口岸、交通枢纽组织实施大型仓储物流基地、全国或区域性综合物流枢纽和大型物流园区、多式联运场站、节点性物流分拨集散中心、大型冷链物流基地等项目建设，提升城市配送中心、冷链物流中心和农村牧区双向流通综合物流平台服务水平，增加现代物流服务产品有效供给，提高社会物流运行效率，降低运输物流成本。

记者：请问税务部门领导，为营造良好的非公经济发展环境，我区税务部门在优化纳税服务、落实税收优惠政策方面采取了哪些举措？

地税局：税收环境是营商环境、发展环境的重要组成部分，各级党委、政府都十分重视，我们税务部门紧紧围绕“一切为了发展，一切围绕发展，一切服从服务于发展”这条主线，主要从以下五个方面提升服务层次和水平，为非公经济企业发展营造良好的税收环境。一是推动“放管服”改革提质升级；二是创新纳税服务手段；三是强化税收宣传辅导，不折不扣落实税收优惠政策；四是落实纳税服务规范。开展“便民办税春风行动”，持续推进“银税互动”助力小微企业发展，为纳税人提供增值和延伸服务，积极回应纳税人关切，倾听纳税人意见建议，重点围绕缩短办税时间、简并涉税资料等内容，着力解决纳税人办税堵点、痛点、难点问题，提升纳税人满意度和遵从度；五是深化国税地税联合办税服务。

记者：中小企业是非公经济的重要组成部分，请问近年来，自治区中小企业局在促进我区非公经济发展方面做了哪些工作，下一步工作有什么打算？

中小企业局：感谢新闻媒体长期对中小企业发展的关心和关注。近年来，我们把促进非公经济和中小企业工作一体化研究部署、一体化推进。围绕促进中小企业发展的“政策、工作、融资、公共服务”四大体系建设，采取一系列切实有效的措施，推动了全区中小企业健康持续发展。出台支持小微企业发展的《八条措施》，开办《中小微企业政策大讲堂》，在自治区促进中小企业发展领导小组的框架内，探索实施了重大政策落实部门责任分解、联合督查、第三方调查等制度，努力提高企业政策知晓率和到位率。重点推进融资服务创新，探索政银企合作新模式，开展送金融服务进旗县、进园区、进企业活动。联合金融办、包头市政府、中国银行内蒙古分行等举办首届全区中小企业投资与贸易合作撮合洽谈会；探索建立小微企业贷款风险分担机制，累计发放“助保金贷款”71.7亿元。重点加快小微企业创业创新示范基地建设，认定8家国家级、104家自治区级小微企业创业创新示范基地，入驻企业8391家，实现就业23.6万人。呼和浩特市入选国家小微企业创业创新基地城市示范。下一步，我们要贯彻落实党的十九大精神，以中小企业政策、工作、融资、公共服务“四大体系”建设为支撑，以中小企业“百千万”工程为重点，实施促进中小企业发展三年行动计划，推动全区中小企业工作从注重中小企业数量增长向注重促进中小企业创新发展、提质增效、转型升级转变。

记者：请问工商联要如何进一步加快构建我区新型政商关系？

工商联：政商关系直接反映着一个地区的营商环境建设水平，对经济发展特别是非公经济发展具有重要影响。所谓的新型政商关系，也就是“亲”和“清”的关系。如何加快构建我区新型政商关系，我认为，可以从三个方面来推进：首先，对机关单位及其工作人员尤其是领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚的同民营企业及其负责人接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对民营企业及其负责人多关注、多交心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营企业发展；“清”就是同民营企业负责人的关系清白、纯洁、洁净，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易；其次，对民营企业及其负责人而言，“亲”就是积极主动同机关单位及其工作人员沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情投身地方经济社会发展；“清”就是洁身自好、守商规、走正道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营；第三，作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，工商联应严格按照“亲”“清”要求，努力做到“清”上加“亲”、“净”上加“近”，主动充当新型政商关系的宣传者、推动者、践行者和示范者，真心实意地与民营企业家接触交往，帮助他们排忧解难，使从政与经商的环境更加健康、更加清朗。（内蒙古日报社融媒体记者 冯雪玉）