付东梅：提高经济增长效率增强核心竞争力

原标题:付东梅：提高经济增长效率增强核心竞争力

十八大以来，我区着力转方式、调结构，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，严重拖累了经济效率提高，制约了经济竞争力的提升。主要表现为：产业结构偏重单一，产业转化增值力度不高，经济效益低下；投资效益持续低位，经济投入产出率不高，2016年全区投资效果系数仅为全国平均水平的1/3，居全国第26位；市场主体活力不足，非公经济发展速度、总量和质量与沿海地区、周边省区差距明显。党的十九大明确指出：我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先。可见，提高经济增长的效益，提升经济发展效率是增强经济竞争力必有选择，也是实现内蒙古经济发展方式转变，推动国民经济走上稳定、协调和可持续发展轨道必然路径。

基于此，需要我们以深入推进供给侧结构性改革为着力点，推动资源要素向高端、智能、绿色领域转移，促进生产效率全面提升。一是加快发展高生产率行业。贯彻实施“中国制造2025”战略，以呼包鄂为重点，高水平建设“中国制造2025”示范城市，推动高生产率行业集聚发展。以新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等新兴行业为突破口，集中优势资源支持新兴产业重点项目、龙头企业和示范工程，强化关键核心技术和高端人才支撑，优先布局数字经济、新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业，加大稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂等领域成果产业化转化力度，加快建设蒙中药生产加工基地，培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地，高标准建设国家大数据综合试验区，推动新兴产业规模化发展。二是推动服务业模式创新、跨业融合、多维拓展。引导金融、信息、物流、商务会展等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持健康养老、文化、教育等生活性服务业向精细化和高品质转变。在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市高水平规划建设一批现代服务业集聚示范区，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，实施电商内蒙古战略。

其次需要我们坚定不移深化改革，创新制度供给，在纵深推进中增创体制机制优势，为各类市场主体发展营造良好环境，充分激发全社会的创造活力，大幅提升市场资源配置效率。一是创新政府配置资源方式。加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系，实现资源配置效益最大化和效率最优化。二是深化垄断行业改革。加快垄断行业社会资本的引入，积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业和民间资本参与国有企业改革。深化电力、天然气、铁路、货运等垄断行业价格改革，加快推进城市公用事业公共服务价格改革。三是放宽放活非公有制经济市场准入。凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除，尤其在能源、铁路、金融、市政及公用事业和社会事业领域吸引更多民间资本进入。完善政府与社会资本合作机制，营造高效透明的政务环境、公平竞争的法治环境、亲商安商的市场环境。

(付东梅：内蒙古发展研究中心研究员)