国企改革再次加速 包钢入围第三批混改试点企业名单

原标题:国企改革再次加速 包钢入围第三批混改试点企业名单

12月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，推进央企股份制改革，引入社会资本实现股权多元化。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进混合所有制改革。

同一天，国务院国资委主任肖亚庆在人民日报发表署名文章《深化国有企业改革》，文中提到：“鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，建立健全混合所有制企业治理机制。”

国企改革正在全面深入推进中，而混合所有制改革被视为其重要突破口。当前，第三批国企混改试点企业已经确定，方案近日将上报。包钢集团官方微信发布消息称，包钢成为内蒙古自治区唯一一家进入全国第三批混合所有制改革的31家试点企业之一。

包钢的转身

早在2016年年底，内蒙古自治区国资委就已对外公布，自治区最大的国企包钢集团混合所有制资产已达资产总额的2/3，《包钢集团发展混合所有制经济试点方案》初稿已完成。

记者了解到，包钢混合所有制改革方案的发展方向主要包括：推进整体上市，完善现有的混合所有制机制体制，推动新项目与新组建公司在资源资产开发、环境保护等领域发展混合所有制经济，推动员工持股的实施。

今年以来，内蒙古自治区积极推动包钢深化内部改革，加快推进包钢改组设立国有资本投资公司、结构调整、瘦身健体、发展混合所有制、三项制度、处置“僵尸企业”、西创集团二次改革等工作，并加大对其在政策、资金等方面的支持力度。

通过内部深化改革和强化管理，并得益于钢价回升、市场好转，在内外因素共同驱动下，从2014年起连续3年亏损的包钢，今年上半年扭亏为盈，实现营业收入307.7亿元，同比增长87.6%；利润总额本年累计4239万元，同比减亏11.6亿元。今年1-9月实现利润总额1.85亿元。

包钢集团董事长魏栓师这样形容包钢十八大以来的这五年：“从巨额亏损到大幅减亏，再到初步实现扭亏为盈。”

接下来，包钢将按照有关政策和要求，不断充实、修改、完善混合所有制改革方案。抓住机遇，紧跟国家政策，拓宽产业和业务面，重组有效资产，深化推进混合所有制改革。内蒙古自治区发改委将与包钢共同推进混合所有制改革工作，有效增强国有企业的活力。

国企混改风潮即将刮起

党的十九大报告中指出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这为新时代国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循，也凸显了发展混合所有制经济的重要地位和作用。

随着第三批国企混改试点的启动，国企改革再次加速。

业内人士注意到，前两批次的混改试点均为中央企业，共19家。而第三批共有31家试点企业，数量超过前两批总和，既包括中央企业也包括地方国企。

从行业方面看，石油、天然气、铁路、重型装备、化工等垄断行业，以及钢铁、煤炭、电力等存在产能过剩的行业，是第三批混改试点的重点领域。

中国企业研究院首席研究员李锦此前在接受媒体采访时表示，混改已经形成规模和突破势头，由中央垄断企业向地方企业转移，意味着下一步地方国企有可能会成为混改进程的主角。他形容：“一场国企混改的风潮即将刮起。”

12月12日，国资委副秘书长彭华岗在2017央视财经论坛暨中国上市公司峰会上透露，目前，3批50家企业重点领域混合所有制改革试点、136户混合所有制企业员工持股试点有序推进，央企混合所有制企业户数占比达到68.9%，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司。

而国资委还将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。

下一步，国家有关部门将推动三批试点任务落地见效，加快形成可复制可推广的制度性经验，加强对地方混改的协调指导，推动形成国有企业混合所有制改革新局面。(内蒙古日报社融媒体记者 李卓）