商事制度改革要坚持“宽进”与“严管”相结合

原标题:商事制度改革要坚持“宽进”与“严管”相结合

付东梅

国家和自治区大力推进大众创业、万众创新，商事制度改革无疑是在政策层面对民间创业创新的一个有力促进，有利于厘清政府和市场的关系，减少管理部门对市场主体的不必要干预，既是政府推动简政放权的举措之一，也可以激发市场活力、创造良好的营商环境。

商事制度改革实施两年多来，我区新登记企业数量屡创新高，可以说，改革大大降低了创业的制度成本，降低了企业进入市场的门槛，提高了市场主体准入效率，有效激发了市场主体活力。更为重要的是，商事制度改革极大促进了创业就业观念的转变，大众创业、万众创新氛围逐渐养成，以市场为导向、以创业带动就业的良性局面逐步形成。特别是通过一址多照、一照多址、商务秘书公司、电商集群注册等一系列配套举措，有效地推动了科技、教育、文化、信息、网络、众创空间、创客工场等新产业、新业态、新商业模式的繁荣发展，带领我区进入创业创新阶段。

下阶段，要继续以改革统揽全局，推进商事制度改革向纵深发展，坚持“宽进”与“严管”相结合，积极探索建立健全新型市场监管体系，要着重在以下几方面发力：一是做到放管并重。在放活的同时加强事中事后监管，做到放而不乱、活而有序，大力提升市场监管能力的现代化水平，健全完善配套监管制度，按照谁审批、谁监管的原则，推动事中事后监管责任落实；二是树立信用监管理念。市场监管的核心在信用，必须突出信用在市场监管中的基础性作用，促进社会诚信体系建设，实现“失信者寸步难行、守信者一路畅通”的严管目标；三是提高市场监管信息化水平。随着商事制度改革深入推进，市场主体数量大幅增加，经营业态日趋复杂，应充分运用大数据等现代化信息手段，对企业信息高效能的抽查监管，切实增强市场监管效能；四是加强协调配合，形成合力。商事制度改革是政府职能转变的核心环节，涉及行政审批制度体系、市场准入退出体系、市场监管体系，贯穿政府管理经济的全过程，涉及部门多，影响范围广。所以，一方面要加强工商机关内部协调，健全完善登记与监管相互衔接的工作机制。另一方面，要加强政府部门间的协同，搞好执法联动，建立综合执法模式，形成协同监管合力。只要相关部门互相衔接、有效配合，就能释放改革红利，激发市场活力，推动经济持续稳定发展。

(作者为内蒙古发展研究中心研究员)