【推进供给侧结构性改革】内蒙古：供给侧结构性改革“组合拳”招招精准

原标题:【推进供给侧结构性改革】内蒙古：供给侧结构性改革“组合拳”招招精准

【编者按】

去年的中央经济工作会议上提出了全面推进供给侧结构性改革。按照自治区党委、政府的部署，我区各地各部门纷纷行动起来。如今，时间过半，我区在推进“五大任务”落实、“五大基地”建设、创新驱动发展战略等方面成效如何？为此，《内蒙古日报》特开辟专栏，展示我区在推进供给侧结构性改革中排除困难、奋力作为、力求实效的新做法、新经验、新成效。

新常态，新挑战，新作为。

去年年底中央经济工作会议提出推进供给侧结构性改革以来，内蒙古砥砺前行、奋力作为，有力、有度、有效地全面落实供给侧结构性改革“五大任务”。目前，“五大任务”初战告捷：“产能过剩”行业产品产量持续下降，房地产去库存成效初显，企业融资成本和负担进一步降低，基础设施等薄弱环节得到改善，全区经济增长新动力、新亮点持续积聚，人民群众获得感持续增强。

科学研判才会精准发力。2015年底，我区“五大任务”可谓“压力山大”——全区商品房屋库存面积1.34亿平方米。其中，商品住宅库存面积8213万平方米，约76.8万套；包括我区部分煤企在内的全国90家大型煤企利润比上年同期减少500亿元，区内焦炭、粗钢、水泥、玻璃等传统产业利润缩水严重；全区贷款余额为1.7万亿元，与当年GDP相比，杠杆率为95%；较高的交易成本、人工成本、财务成本、物流成本和较重的税费负担制约着企业发展和产业升级；城乡、区域、经济社会发展还不够协调，基础设施建设和基本公共服务还比较滞后。

深海湍急如何破浪前行？内蒙古紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，以创新、协调、绿色、开放、共享新理念为引领，打出“三去一降一补”“组合拳”，形成同频共振的工作效应。

扎实有序去产能。自治区党委常委会、政府常务会专题研究钢铁、煤炭化解过剩产能工作。成立了以自治区党委常委、政府常务副主席任组长、分管副主席任副组长，32个部门参加的领导小组。自治区政府分别印发了钢铁、煤炭化解过剩产能工作方案，并专门布置了违规煤矿停产停建、生产煤矿按276天减量化生产、严控煤矿超能力生产工作，开展了“三去一降一补”专项督查。7月上旬国家与我区签订目标责任书后，自治区政府及时与各盟市签订目标责任书，分解任务，明确时限，落实任务，并将2016年去产能目标任务细化到月度，有序推进去产能各项工作。2016年我区钢铁去产能任务为291.25万吨，目前均已封存设备，断水断电，正在组织设备拆除，10月底前完成拆除；煤炭去产能任务为10处煤矿、产能330万吨：8月实际关闭7处，9月将退出1处，10月退出2处。

紧锣密鼓去库存。2月15日，自治区政府下发《关于做好房地产去库存工作进一步促进房地产业稳步发展的意见》，明确了提高棚户区改造货币化安置的比例、加大对农牧民进城购房政策支持力度等7项、35条去库存利好政策； 5月份，自治区住建厅与农业银行内蒙古分行联合下发《关于做好支持农牧民进城购房工作的通知》，在全区开展农牧民“安居贷”工程，支持农牧民进城购房。同时，我区积极争取国家专项建设基金，加快全区棚户区改造项目建设，将货币化安置项目明确纳入支持范围，引导各地房地产去库存工作有序开展。上半年申报两批共113个专项建设基金项目，申请基金69.6亿元。

拓宽渠道去杠杆。我区筛选组织符合条件的企业通过发行企业债券融资，扩大项目收益债、专项债券等新型债务融资工具使用规模，提升全区直接融资比例，有效降低重点领域和重点项目融资杠杆。上半年推动获准发行企业债券2只，融资总规模20亿元，其中，乌兰察布集宁区城投债10亿元，呼伦贝尔棚户区改造项目收益债10亿元。同时，上报国家待批企业债券6只，拟融资规模108亿元。

落实政策降成本。我区已起草完成《关于做好降低实体企业成本工作进一步促进经济持续健康发展的实施意见》，拟定了49条措施，已通过自治区政府常务会议审议。通过减免收费，降低企业税负、用能成本和物流成本等4个方面优惠政策的落实，预计每年可减轻企业负担200多亿元。

民生发力补短板。我区起草完成了《关于深入推进供给侧结构性改革着力做好补短板工作的实施方案》，确定了基础设施、生态建设、环境保护、科技人才、战略性新兴产业、服务业、现代农牧业、民生保障、公共服务9个专项45项工程，已通过自治区政府常务会议审议。目前，各项工程建设开局良好。在基础设施领域，加快呼张客专、呼和浩特新机场、“引绰济辽”等重点项目建设进度；在生态环保领域，制定了加快推进生态文明建设实施意见、能效“领跑者”制度实施方案等政策措施，今年以来已落实生态领域中央预算内投资21.4亿元，一季度全区单位GDP能耗下降3.1%；在科技领域，组织开展工程研究中心和工程实验室认定工作，今年已完成2015年度11家自治区级创新平台认定工作，全区国家级(包括国家、地方共建)创新平台累计达到17家，自治区级达到54家；在社会民生领域，以“十个全覆盖”、脱贫攻坚等重点工程为重点，加快项目建设。

招招精准的“组合拳”使我区“五大任务”成效初显。据自治区发改委数据显示：上半年，全区原煤、焦炭、粗钢产量同比分别下降10.4%、16%、1.5%；棚改货币化安置比例达到75.3%，高于全国平均水平，商品房销售面积和销售额分别增长17%、11.8%，同比分别提高20%、14.6%，房地产库存面积较去年底下降6.6%；金融机构贷款加权平均利率6.3%，比年初降低0.38个百分点，同比降低0.98个百分点，打包处置不良资产52.2亿元；累计减轻企业负担约100亿元；基础设施投资增长40.8%，民生支出增长17.7%，占一般公共预算支出的57.5%。(内蒙古日报社融媒体记者李永桃)