市场主体突破170万户：商事制度改革除掉创业“拦路虎”

原标题:市场主体突破170万户：商事制度改革除掉创业“拦路虎”

11月8日，在呼和浩特市工商行政管理局新城区分局行政服务大厅内，高慧从工作人员手上接过了营业执照。她说：“没想到，两天前注册登记，今天就拿到执照，太好了。”北漂多年，高慧已经从打工者成为一名艺术摄影师，虽然手上没有多少资金，但有着过硬的技术。拿着自己公司的营业执照，她在家乡呼和浩特正式开启自己的创业梦。

高慧知道，之所以创办公司变得如此顺利，要归因于一个大的背景——全区商事制度改革。正如呼和浩特市恒巨商贸有限责任公司经理马丽所说：“过去，想开公司不是一件容易的事儿。办营业执照得跑七八趟，材料要准备一大摞。所有证件跑下来至少需要五六个月。如今，商事制度改革为市场松了绑。手续齐全的话几个小时就能办完。”

据介绍，过去想开公司首先要缴纳注册资本金。其次，还要拿到卫生、公安等部门的许可证，才能申办营业执照，过程少则一两个月，多则半年。再次，过去的登记制度对经营场所要求严格，需提交繁琐的证明文件。

正是这一道道“拦路虎”，阻碍了人们创业的道路。

为了给市场松绑，尽可能让工商登记便利化，2014年春天，自治区商事制度改革正式拉开大幕，重点对创业路上的“拦路虎”开刀。两年多的时间，近千个日夜，我区工商和市场监管部门攻克了一个又一个难关，将商事制度改革不断推向纵深。

据介绍，自治区工商局以商事制度改革为主线，着力推动“证照合一”改革，简化注册登记程序。先后在包头、鄂尔多斯、赤峰等地陆续开展“三证统发”“三证合一、一照三号”“三证合一、一照一码”等不同形式“证照合一”改革试点。通过总结试点经验，精心统筹部署，于2015年9月20日在全区全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，比国家要求提前了10天。在“三证合一、一照一码”改革基础上，经自治区政府同意，于今年6月8日在7个盟市进行广泛试点，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，8月31日起在全区全面实施，比国家要求提前近1个多月，目前已经发放“五证合一、一照一码”营业执照4.48万张。同时，以鄂尔多斯、阿拉善、乌兰察布等盟市为试点，积极推行个体工商户“两证合一”改革，比国家要求提前了1年多，目前已核发“两证合一”营业执照2.11万张，进一步扩大了改革成果惠及面。

一系列改革新政落地生根，降低了市场主体制度性成本，改善了营商环境，激发了市场活力和创业创新动力。据了解，截至9月底，全区市场主体达到170.48万户，比2013年底增加37.17万户，增长27.88%；注册资本(金)3.5万亿元，增加1.75万亿元，增长100%。缓解了就业压力，目前，全区个体私营企业从业人员达到513.71万人，在经济下行压力巨大的情况下，对于稳定就业、维护稳定具有重要意义。助力创新发展，第三产业新增市场主体占新增总量的87.7%，新产业新业态快速增长，小微企业大量产生，为新常态下经济发展的新旧动能转换提供了条件，有力助推了供给侧结构性改革。(记者刘睿 实习生刘畅)