内蒙古包头市石拐区检察院多措并举打造社会化预防工作新格局

随着互联网在反腐工作中的作用日益突出，内蒙古包头市石拐区人民检察院利用互联网传播特点，积极推动职务犯罪预防工作与“互联网+”的深度融合，推出了集“时+度+效”于一体的创新成果，紧密结合地方经济社会发展实际,不断创新预防方式，丰富预防手段,提升预防实效，全面扩大社会化预防网络覆盖面,打造社会化职务犯罪预防工作新格局,将预防职务犯罪工作做实、做细、做准。

检察长化身“主播”

宣讲预防职务犯罪

当传统的预防职务犯罪职能搭上“网络直播”的快车，会发生怎样的化学反应？

2017年6月的一天，石拐区某办事处一名居民主动到石拐区人民检察院投案自首——他曾为套取棚户区住房向石拐区棚户区搬迁办公室工作人员行贿。

“我是听了检察院预防网络直播大课，才下定决心投案自首的。”投案人对该院检察官说。

“在热播的电视连续剧《人民的名义》里，国家某部委项目处处长赵德汉平时生活简朴，但却是个大贪官……不止要看热闹，还要看门道，从他的故事中我们应该吸取教训。”在网络直播课堂上，石拐区检察院检察长马艳丽担任“主播”，从如何看待身边的腐败现象，应该吸取哪些教训，自身会不会发生腐败问题等问题入手，结合当前形势及相关案例，对如何预防职务犯罪进行深入讲解。

用网络直播进行预防职务犯罪是石拐区检察院利用互联网+进行预防工作的新举措。通过改变“预防职务犯罪大讲堂”形式，干部群众足不出户就可通过网络收看检察长讲课。这也是检察长主播宣讲的网络直播首秀。

据统计，目前已有近万人参与了“预防职务犯罪大讲堂”与网络直播及微信互动等宣传活动，收到了良好的法律效果和社会效果。

瞄准特定群体“开药方”

“预防职务犯罪要利用好信息化手段，配合适宜的时机，针对职务犯罪人的特点，瞄准特定群体‘开药方’。”马艳丽说。

为此，石拐区人民检察院走访50余家行政单位及企业，针对区情及犯罪高发领域，适时制定出台了《石拐区预防职务犯罪工作联席会议制度》《石拐区预防联络员工作制度》等相关制度，推动了预防职务犯罪工作跨越“时”空的发展。将预防职务犯罪工作从之前过度看重单向传播转变为以“个案预防机制”为抓手，利用“网格化预防”搭建与不同受众之间良性互动的“沟通桥梁”，从单一走向纵深，提升了该院预防职务犯罪工作的“精准度”。

同时，该院针对职务犯罪人的特点，对症下药。“通过认真分析一段时间内哪些人、哪些案件高发，有针对性地开展预防警示教育，有利于凸显成效。”该院分管预防工作的副检察长张玉兰说。

记者了解到，近年来，该院以检察长为团长的预防职务犯罪宣讲团,先后分期分批针对不同行业、系统进行预防职务犯罪宣讲126场，发放预防职务犯罪宣传册9000多份，积极宣传检察机关查办的典型案例、经验做法及阶段性成果。每年定期与行政执法单位、企业等召开预防职务犯罪座谈会，推动有关行业领域查找工作风险点，建章立制，完善制度漏洞，全力构筑预防“防火墙”。

其中，在开展2016年度职务犯罪案件调查分析中，针对行政执法人员渎职犯罪多发趋势，“检察长宣讲团”在宣讲覆盖全区的同时，把着力点侧重放在行政执法机关单位，先后走进10余家行政机关开展预防职务犯罪以案释法活动，使行政执法干部受到教育。

惩防并举“五个一”

打造全维度预防

在查办供电局领导班子利用职权私分国有资产的职务犯罪窝案中，该院办案人员发现，涉案单位存在财务白条任意入账、监督管理“一肩挑”和薪酬制度行政化等乱象。

为帮助发案单位落实预防主体责任，该院召开了以案释法暨典型案例剖析会，通报了案件办理情况的同时，现场播放了被告人忏悔视频，对发案原因进行了剖析，并从建立预防组织、加强财经纪律等五个方面提出了预防检察建议。发案单位采纳检察机关的建议后，出台关于建立健全预防职务犯罪工作制度的意见和固定资产、办公用品购买管理办法等制度。

这起案例的成功办理，验证了该院一案一份悔过书，一案一份案例分析，一案一堂法制课，一案一份检察建议，一案一次回访的“五个一”个案预防机制的成效，取得办理一案、教育一片、治理一方的社会效果。

为打造全维度预防体系，该院升级了原有预防模式，围绕职务犯罪发生的原因、条件和诱因以及制度和管理上的漏洞进行综合分析，增加了“效”果追踪“模块”。

据了解，近年来，石拐区人民检察院通过总结分析，创新理念、内容、载体、形式、方法、手段、体制、机制，增强工作针对性和时效性，从“科学铺排”到“基础调研”，从“精准投放”到“精准定位”，从“个案”到“全局”，从“细微”到“精细”，打造出预防工作的“优效果”。