内蒙古额尔古纳法院关于公布失信被执行人情况的调研报告

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，人民法院的执行工作又是司法的最后一个环节，是胜诉当事人实现权益的最终保障，对于维护法律权威、实现公平正义、推进全面依法治国具有至关重要的作用。但一直以来，规避执行、抗拒执行的行为，严重妨碍了执行工作。随着案件的逐年增加，继续沿用拘留、罚款等传统打击手段已经很难满足实际需求，唯有加大信用惩戒力度，建立联合信用惩戒机制，推进社会信用体系建设，才是治本之策。

一、公布失信情况

自最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》出台以来，内蒙古自治区额尔古纳市人民法院共公布失信被执行人283条，其中自然人254条，占总数的89.75%；法人或其他组织29条，占总数的11.42%；公职人员11名，占总数的3.9%；有财产可供执行的占总数的90%左右；列入失信被执行人名单后,有75%左右的被执行人主动履行、部分履行或和解履行了生效法律文书所确定的义务。

二、失信被执行人宣传情况

失信被执行人名单制度实施以来，额尔古纳法院长期与电视台合作，并及时更新失信被执行人名单信息，在电视上滚动播放。同时，为建立公正、高效的执行威慑工作机制，切实维护申请执行人的合法权益，严厉打击规避执行行为，促使被执行人主动履行义务，依据最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》及额尔古纳市精神文明建设委员会办公室《关于建立诚信“红黑榜”的通知》，结合我院执行工作的实际情况，特制定诚信黑名单制度，由额尔古纳市精神文明建设委员会在广播、电视、网络等媒体上设立“红黑榜”专栏，发布失信被执行人名单。除此之外，额尔古纳法院不定期在广场大屏幕等人流密集场所，向过往群众发放宣传单，并通过电子屏幕滚动播放执行公告和失信被执行人名单。通过电视播放、发放传单、电子屏幕播放等方式，起到了较好的法律效果和社会效果，有效威慑和惩戒失信被执行人，促使其自觉履行法律义务。

三、典型案例

在申请执行人周某某与被执行人曲某某建设工程合同纠纷一案中，额尔古纳法院于2016年8月4日作出民事判决书，判决被告曲某某在判决生效后十日内，一次性给付原告周某某工程款34000元，案件受理费由被告曲某某负担650元。判决生效后，被执行人曲某某未在期限内给付欠款，申请执行人周某某向额尔古纳法院申请强制执行。该案进入执行程序后，承办法官第一时间联系被执行人曲某某并向其送达执行通知书、报告财产令等，责令被执行人在十日内履行法律文书所确定的义务，给付欠款34650元（含案件受理费650元）。十日期限过后，被执行人依拒不履行生效法律文书所确定的义务。于是，承办法官便将其列入失信被执行人名单，并在电视台、广场大屏幕等地滚动播放。被执行人曲某某得知自己被列入失信被执行人名单后，主动找到该案的承办法官，一次性将执行款打入法院执行账户，自觉履行了义务，此案得到顺利执结。

在此案当中，被执行人曲某某从规避执行、逃避责任到自动履行义务，在态度上有了很大的转变。从中可以看出，公布失信被执行人的法律效果和社会效果。通过在电视上和人流密集场所滚动播放失信被执行人名单，不仅促使了被执行人自觉履行法律义务，更重要的是营造了较好的舆论环境，通过群众口口相传，让公布失信被执行人的震慑力也得到了广泛宣传，从而为群众的诚信建设奠定了基础。

截至目前，额尔古纳法院公布失信被执行人名单信息效果显著。法院将继续将此作为一项重要的工作之一，高度重视、狠抓落实，不仅要将制度落实到位，同时采用现代科学的宣传方式，对规避执行的被执行人形成威慑力，维护社会诚信，树立司法权威。