“不刮风搞运动”，让乡村建设站稳民本立场

原标题：“不刮风搞运动”，让乡村建设站稳民本立场

乡村建设情况复杂、任务重，必须瞄准目标，久久为功，任何的“一阵风”或是急功近利式做派，都须令行禁止。

2月21日，2021年中央“一号文件”正式发布。文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，并对“大力实施乡村建设行动”进行系统部署，明确提出“乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动”。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。“一号文件”为此提出了包括“加快推进村庄规划工作”“加强乡村公共基础设施建设”“实施农村人居环境整治提升五年行动”等多项具体要求和任务。“乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动”，虽出自“加快推进村庄规划工作”事项中，但完全可以看作是一条总揽性大原则。

首先，明确“乡村建设是为农民而建”，实际是确立了一个前提性条件。这就要求，乡村建设的各项具体工作，不管是政策制定，还是方案执行，各级政府都应牢牢把握“是否符合农民意愿，是否有着坚实的民意基础，是否维护了农民利益”等关键问题。只有这些问题厘清了，乡村建设的方向才不会跑偏，才能真正站稳民本立场。

“要因地制宜、稳扎稳打”的要求，则是由我国乡村发展的客观现实所决定。正如专家所指出，我国地域辽阔，各地的气候、地理、资源、民俗和发展水平等差异大。如果不能因地制宜，根据各地民情民意制定建设目标和行动方案，有序、稳步推进执行，乡村建设就很可能出现“水土不服”现象，既影响建设质量、伤害民众利益，也将浪费宝贵的乡村建设资源。尤其是考虑到2021年是“十四五”开局之年，更应确立“稳扎稳打”的总基调，为乡村建设起好步。

而“不刮风搞运动”，无疑是对乡村建设工作方式和作风的底线要求。乡村建设情况复杂、任务重，必须瞄准目标，久久为功，任何的“一阵风”或是急功近利式做派，都须令行禁止。

此次“一号文件”就同时强调，编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。事实上，过去就发生过诸如一些地方为追求一时的进度、完成指标，而强制农民“上楼”，或是强力推进村庄撤并的现象。新一轮乡村建设有新要求、新目标，各地在建设过程中理应展现出新作为、新作风。

关于这一点，其实中央已多次反复强调。去年底出版的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本就明确，“乡村建设要坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，不能搞大跃进、一刀切，不能违背农民意愿强行推进村庄撤并”。

这次“一号文件”也指出，“严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼”。可见，“不刮风搞运动”，有着深刻的现实指向性，各地须坚决杜绝。

大力实施乡村建设行动的号角已经吹响。全社会都在期待，广大乡村能够真正迎来一场现代化的变革。目标远大，仍须一步一个脚印；使命艰巨，更要讲科学、循规律、重民意。■ 社论