制度性防治性骚扰，让“咸猪手”无处遁形

原标题：制度性防治性骚扰，让“咸猪手”无处遁形

一直以来，性骚扰都是令人困扰的社会问题。如何在法律及操作层面对其进行界定，如何建立有效防治性骚扰的制度体系，是需要解决的难题。

性骚扰的界定办法来了。近日，深圳市妇联、教育局、公安局、人力资源和社会保障局等九部门联合印发《深圳市防治性骚扰行为指南》，明确了性骚扰行为的构成要件、具体表现形式、主要类型，并详细列举了言语、文字、图像、肢体、行为等10种具体表现形式。首创了机关、企业、学校等单位防治性骚扰工作机制。要求设立防治性骚扰责任部门、制定防治性骚扰制度、开展防治性骚扰的宣传培训以及受理性骚扰申诉、举报和处置。创设了咨询与投诉处理程序。规定咨询的专业内容，建立了约见、回应、调查、反馈、调解、处置、告知等具体流程规范。

这是我国首个建立防治性骚扰工作机制的制度性文件。有关权威专家认为，此举在于制度层面的创新，开启了落实《民法典》有关防治性骚扰规定的生动实践。具有创新性、联动性、可操作性，可形成社会合力，有力打击、遏制性骚扰行为。

日常生活中，性骚扰很多来自熟人。这类骚扰的隐蔽性较强，同时又因为加害者和受害者，可能还存在地位与权力的不对等，处于弱势的那一方，迫于压力，不得不忍气吞声，息事宁人。即便事后选择报警，也可能因证据不足而难以处理。了解了《指南》，就可以在遇到性骚扰时，清晰确定对方行为性质，并有意识地保留相应证据，按照一定程序及时向责任部门举报。这样，长效机制就成了解决难题的良方。

由于性骚扰行为有其特殊性，如何界定就成了难中之“难”。仅就骚扰行为而论，大致可分为身体接触与非身体接触。身体接触到什么程度可视为性骚扰，这本身就存在争议；非身体接触的文字、声音、图像等情形，又该以什么为判定基础……所有这些，都需要界定、厘清。按照《指南》规定情形，发黄段子，如果不违背接收方意愿，就不属于性骚扰行为。所以说，相关规范是否明晰，是否具有可操作性非常重要，这会直接影响后续的制约行为，惩戒效果。

去年5月，我国民法典人格权立法时，明确了性骚扰的定义但没有明确性骚扰的具体情形及罚则，以至于在司法实践中，司法机关难以按照民法典追究法律责任。这次深圳出台的《指南》填补了这一空白：针对性骚扰行为，不仅有事后的司法惩治，更注重事前防治，而且有效解决了性骚扰行为司法取证难的“顽症”。如此，从道德、制度、法律层面，层层防治性骚扰，让“咸猪手”无处遁形。（陈江）