城市管理不能任由个别人“拍脑门”

原标题：城市管理不能任由个别人“拍脑门”

这种“脑门一拍”，制度、政策、规划等统统失效的怪相，应当引起高度警惕。希望这一事件能够警示更多地方的决策者，慎用手中的权力，让各项重大决策经得起时间的考验，经得起民心的检验。

据3月29日《经济参考报》报道，在内蒙古自治区呼和浩特市部分地区，全城造绿活动已过去数年，但“拍脑门”造绿、“透支”造绿，酿成了巨额债务苦果——237家企业工程款未结清，合同总金额逾30亿元，约相当于当地2020年一般公共预算收入的75%。在没有相关可行性研究及科学规划的情况下，盲目大规模种植100多万株云杉，部分绿化合同宽松、项目随意上马，“手指种树”“木桶种树”等怪象频出。

推进城市绿化，各地都在积极行动。令人不解的是，在城市绿化、招商合作等方面已有较成熟经验、较完善程序的当下，如此绿化项目随意上马、“透支”造绿而酿成巨额债务苦果，如此低级、儿戏的决策，究竟是怎么出炉的？

这不排除某些地方存在权力不受约束甚至“一言堂”的情形。全城造绿不是小事，云杉等树种是否适合当地土壤和气候、栽多少合适，都需要科学论证。可“领导一比画，这一片就都得种树”，取代了必要的论证与规划程序，正如点赞数最多的网友留言，“这是当地权力不受约束的结果”。

这可能还与畸形政绩观有关。实践表明，凡是盲目上马的项目、烂尾的工程等，大多绕不开决策者的冲动政绩观。此番当地强调“必须形成树墙的效果”，不顾此举是否影响店铺正常经营；为“图一时之绿”，不顾苗木的生长习性而用木桶栽树等，这些都透露出只求面子好看、不顾实际效果的形式主义作风。此外，或许还有个别地方政府任性欠债，特别是“可以拖欠某些企业账款”的思维在作祟。

“拍脑门”决策、“透支”造绿，带来的危害不仅是浪费大量的公共资源，留下难以化解的债务风险，还消弭着公众对基层政府及其治理能力的信心，透支地方政府的形象——一个绿化领域便如此“阴晴不定”，更多公共治理领域又会如何呢？

此外，当地政府部门拖欠数百家企业工程款，导致不少企业经营困难甚至难以为继，这对其他投资者来说无疑有唇亡齿寒的担忧，当地营商环境难免遭受伤害。这也与国务院要求“抓紧解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题”背道而驰。

这种“脑门一拍”，制度、政策、规划等统统失效的怪相，应当引起高度警惕。“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”这是党的十八届四中全会提出的，这为个别地方盲目、草率决策画出了红线，决策者“拍屁股走人”不再容易，也为倒查和追责提供了制度保障。

我们期待，相关地方尽快调查清楚上述“透支”造绿事件，给公众一个交代，也希望这一事件能够警示更多地方的决策者，慎用手中的权力，让各项重大决策经得起时间的考验，经得起民心的检验。

“官员追政绩，百姓吞苦果”，这种事不能再发生了。 （吴迪）