“积分超市”蹚出基层治理新路径

原标题：“积分超市”蹚出基层治理新路径

近些年来，四川峨边彝族自治县探索推行“以表现换积分、以积分换物品”的“积分超市”模式，探索出一条小凉山地区基层自治新路径。（中国组织人事报）

基层组织，是党安民富民惠民政策落地见效的最后“最后一公里”，其治理能力和治理水平与人民的幸福生活息息相关。如何发挥其战斗堡垒作用，事关百姓福祉。峨边彝族自治县创造性推出“积分超市”，采用“支部＋超市＋积分”模式，由村级党支部领办超市，把30％集体经济收入作为超市运行保障，通过群众参与、共同监督、积分兑换，走出了一条基层组织共治共享新路径。在极大调动村民积极性的同时，也提升了村级党支部的治理能力和治理水平，为基层自治工作树立典范。

细化积分，凝聚集体向心力。该县将村级事务细化为基础设施发展、人居环境整治等5类52项，并附予1—500不等分值，村民凭表现挣积分在超市1：1兑换相应价值物资。将村规民约细化为民众公认的积分细则，通过表现换积分，潜移默化地约束和改变着村民的一言一行，增强着村民对集体的认同感和归属感，凝聚了集体向心力。通过提升认同感，树立群体规范的权威，“润物细无声”，促进良好乡村风尚的养成。

负面清单，纠知陋习很给力。制定负面清单，对违反适龄学生辍学、婚嫁礼金“双高”等行为的村民所有积分全部清零，促进村民自觉移风易俗，约束自我。一些久治不愈的“顽疾”，在积分面前无处藏身。相较于以往单向的宣传，一味的观念灌输，“积分清零”更能让人感到痛处，刺激麻木的神经，促使行为转变。从心理学的角度而言，要想行为发生转变，首先得改变认知。“积分清零”意味着环境的否定、表明该行为的错误性，一旦被清零不仅没有奖励，而且可能会遭到周围人的议论，这种环境认知和自我认知同时发挥作用，对纠正陋习很有帮助。

“捆绑定榜”，共治共享有妙招。实施“积分捆绑”行动，将包片村组干部与村民积分奖惩同步加减，激励村组干部担当作为，共治共理；实施“积分定榜”行动，每月制定“积分兑换红黑榜”公示群众累计兑换积分，激励广大群众紧盯“文明积分”比学赶超。同时也激励村组干部敢担当、有作为，共同参与村内事物治理。干部带头，群众赶超，从而为基层群众自治开拓新局面。

支部走前头，村民随其后，日子有盼头，生活有奔头。“积分超市”以支部引领和民众参与相结合，在为村民提供实实在在便利的同时，无形中促进了良好乡村文明风尚的养成，充分激发了基层群众自治组织的活力。（刘妮）