水深则鱼肥，优化营商环境无止境

原标题：水深则鱼肥，优化营商环境无止境

中小企业宽带和专线平均资费再降10%，清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元……日前，国家发展改革委、工信部等4部门联合印发《关于做好2021年降成本重点工作的通知》，8方面19项具体任务，项项有针对，招招纾痛点，为市场主体减负发展送上“真金白银”。

今年以来，各地区各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有力实施宏观政策，推动我国经济恢复取得明显成效，经济运行开局良好，高质量发展取得新成效。

但也要看到，当前经济恢复还不均衡、基础还不稳固。今年一季度制造业投资总量比2019年同期低3.9%，两年平均下降2.0%，还没有恢复到2019年绝对量水平。作为实体经济供给能力形成的基础和先行指标，制造业投资低位徘徊，说明当前实体经济在恢复中还存在一些依靠自身努力难以及时解决的困难，需要政府的“有形之手”有所作为。

在所有政策中，降成本措施是企业感受最直接、见效最迅速的真招实招。有关部门自2017年以来连续5次送出降成本“大礼包”，进一步落实惠企纾困政策。这不仅有利于企业轻装前行，更能推动深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为高质量发展积蓄持续动力。

继续降成本，能为企业爬坡送上“减震器”。当下，新冠疫情仍在全球蔓延，供应链、产业链受到很大冲击。从一季度的经济走势看，不同产业间恢复仍不均衡，特别是原材料价格明显上涨不断加大企业成本压力，工业企业效益恢复基础仍需进一步巩固。在这种情况下，要巩固经济回暖的好势头，继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，可以更大程度降低外部不确定性对企业的扰动，属于“放水养鱼”，水深才能鱼肥。

继续降成本，能为企业过坎注入“强心剂”。降成本，不仅不能忽视最脆弱、最广泛的市场主体，更要靶向施策、精准发力。截至去年9月末，我国共有个体工商户9021.6万户，带动就业人口超过2亿，是数量最多的市场主体，也是面临实际困难最多的市场主体。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策等措施，就是发挥定向工具作用，直击痛点堵点难点，让最广大市场主体增加迎难而上的勇气。

降成本不仅是眼前“救急”，更要兼顾长远“升级”。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；继续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%等措施，就是为正在转型升级的企业“加把柴”“添把火”。当然，降成本最该降的是制度性交易成本。大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，实行中小微企业简易注销制度，继续放宽市场准入限制，进一步缩减外资准入负面清单……这一套改革组合拳，不仅仅能减轻企业现实烦恼，更稳定市场投资预期。

优化营商环境是无止境的。“降成本”文件已经下发，关键还要“钉钉子”，抓落实。只要各有关部门少设障、多铺路，审批做减法、监管做加法、服务做乘法，让广大市场主体提升获得感，中国经济高质量发展必将持续呈现海阔凭鱼跃的壮丽图景。