摸清风险底数，筑牢灾害防治堤坝

原标题：摸清风险底数，筑牢灾害防治堤坝

近期，我国多地暴发强对流天气，引发广泛关注。目前，我国正在开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作（以下简称“全国普查”），力争到2022年底完成普查任务。

人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。对我国这样一个自然灾害影响严重的国家来说，实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，更是提高自然灾害防治能力的一项基础性工程。长期以来，对自然灾害风险底数认识不足，制约了我国自然灾害防治体系和防治能力的发展。通过全国普查，摸清自然灾害风险底数，把握自然灾害风险规律，能够为我国经济社会可持续发展提供科学决策依据，为开展应急处置、综合防灾减灾救灾等工作提供科技支撑。

“居安思危，思则有备，有备无患。”面对难以预测和控制的自然灾害，尤其要坚持源头防治，把问题解决在萌芽阶段。此次全国普查遵循“调查-评估-区划”的基本体系展开工作，立足于全要素分析的基础，着眼于可持续发展的需求，把常态减灾和非常态减灾统一起来，目的就是为了准确掌握致灾因子、历史灾害、承灾体、减灾能力等要素，全面评估风险隐患，运用规律最大限度减少灾害的不利影响。作为一项先导性工作，全国普查将助推我国全面提升自然灾害防治能力、科学部署风险监测预警、制定与管理应急预案、系统开展区域发展布局和功能区划。

众所周知，防灾减灾救灾作为系统工程，需要调动全社会力量、多元主体协同参与。因此，要坚持系统防治，整合资源、统筹力量，着力提高综合防灾减灾救灾的能力。与以往针对单一灾种开展的各种专项调查不同，此次全国普查在区域多灾种综合风险评估基础上展开综合防治区划，有机融合致灾部门数据和承灾体部门数据，突出强调了全要素分析、全方位评估、全链条普查。这将是打破部门壁垒、践行综合减灾的一个新起点。通过全国普查，我国将构建自然灾害风险防治的技术支撑体系，建立全国自然灾害综合风险调查评估指标体系，形成分区域、分类型的国家自然灾害综合风险基础数据库。

创新是提升国家防灾减灾能力的关键。实现自然灾害防治体系和防治能力现代化，离不开改革创新。这不仅体现在技术创新上，还体现在理念和制度创新上。此次全国普查涉及灾害种类多、任务综合性强，综合运用了地理信息系统、大数据、云计算等新技术，本身就是对科技应用和制度创新的一次全新实践。面向未来，高科技将有望大大提升国家防灾减灾救灾能力。我们须乘势而上，加快关键领域的技术创新，推动新技术、新装备、新服务在灾害防治领域的发展。

“十四五”是筑牢安全发展基础的关键时期，而今年是这一关键时期的关键之年。全国上下要以开展全国自然灾害综合风险普查为契机，边普查、边应用、边见效，提升跨区域跨部门协同运作的效能，把“防”与“救”的责任链条紧密衔接起来，严守风险防范、监测预警、应急响应、救援安置、恢复重建等各个关口，为牢牢守住安全发展这条底线打下坚实的基础。（广州日报评论员 杨博）