在为群众办实事中提高立法质量

原标题：在为群众办实事中提高立法质量

《北京市接诉即办条例（草案）》日前提交市人大常委会会议一审。为做好法规修改工作，提高立法质量，《北京市接诉即办条例(草案)》及说明已全文公布，征求社会各界意见。征集意见时间为2021年5月28日至2021年6月27日。

2019年，北京市深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，建立接诉即办机制。政府、部门、街乡、市属国企全部纳入接诉即办体系，推动基层治理重心下移、权力下放、力量下沉。接诉即办机制解决了大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，在首都治理体系和治理能力现代化探索中形成了生动实践。

接诉即办机制目前已成为首都社会治理的有力抓手。2020年，接诉即办工作办理市民和企业诉求1103.94万件，全年收到表扬电话、表扬信、锦旗等共计3.1万件。现在北京为“接诉即办”立法，意味着城市长效治理机制的重塑，意味着首接负责、限时办理、回访考评、未诉先办等一系列制度体系将以法规形式固化下来。

此次草案向社会各界征求意见，恰逢“我为群众办实事”实践活动开展期间。为贯彻落实中央党史学习教育领导小组有关部署要求，北京市日前制定了《关于在全市开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》，要求结合各行各业实际，围绕“接诉即办”解决一批重点民生诉求。深入推进“我为群众办实事”活动，不仅有利于切实解决一批疑难复杂的重点民生诉求，也必将有效提高北京市接诉即办条例的立法质量。

在为群众办实事的过程中，重点解决一批民生问题顽疾，可以进一步丰富北京市接诉即办实践内容。近年来，北京市将52条热线整合至12345市民服务热线，“12345”已经成了市民心中“能管事儿”的热线。在实践中，市民热线服务工作机构逐步形成了全面、准确、规范记录群众诉求的诉求工单，同时形成了派单给谁、谁就要负责的首接负责制度。经过几年的实践，接诉即办机制已取得诸多群众看得见摸得着的重要成果，而这些成果也成为有关立法工作的重要基础。

北京市为“我为群众办实事”实践活动开出任务清单，推出“每月一题”，要求紧盯房产证难办、预付式消费退费难、垃圾清运不及时、街头游商占道经营、老旧小区改造、教育培训机构规范管理、医院医疗服务等27个具体问题。切实解决一批复杂的重点民生问题顽疾，办好一批实实在在的民生实事，在实践活动中收获的成果越多，北京市接诉即办立法工作的基础也将越牢固。

在为群众办实事的过程中，广泛联系各界人士，可以进一步优化北京市接诉即办制度流程。“我为群众办实事”实践活动将与“党旗在基层一线高高飘扬”活动统筹推进、一体开展，活动将充分利用实地走访、集体座谈、民意调查、网络征求意见等渠道，精准对接发展所需、基层所盼和民心所向。实践活动有利于《北京市接诉即办条例(草案)》征求社会各界意见工作的开展，有利于草案内容的完善，有利于立法工作高质高效的完成。

在为群众办实事的过程中，进一步提高接诉即办条例的立法质量，是落实以人民为中心发展思想的生动实践。群众诉求不是“包袱”，而是经济社会发展的脉搏。在立法进程中“主动把脉”，积极为群众办实事，可以有效提高诉前发现问题、解决问题的能力，有效提高立法质量。

群众诉求不是“包袱”，而是赋能经济发展、社会进步的“富矿”。通过“我为群众办实事”活动，推动接诉即办机制走深走实，有利于进一步确立以群众满意为目标的工作导向，不断提升首都基层治理体系和治理能力现代化水平。（樊大彧）