打击预付卡“霸王条款”需“多方给力”

原标题：打击预付卡“霸王条款”需“多方给力”

由北京市商务局、市场监管局起草的《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）面向社会公开征求意见。办卡缴费概不退还、最终解释权归经营者所有等表述都属于“霸王条款”，这些将被禁止出现在合同中。商家一旦违规，可能会被市场监督管理部门单处或者并处警告、3万元以下罚款。（5月31日《北京青年报》）

近年来一些商家瞅准“预付式”消费这一“商机”，推出“充值多少返利多少”“多消费多优惠”等一系列优惠政策和服务，不但让消费者从中获取一定的“实惠”，而且商家也能通过“预付式”消费方式留住消费者，并从中获取利润。可以说，“预付式”消费方式对消费者和商家而言，这都是一种“双赢”之举。

然而，在现实生活中，有的商家擅自设置“办卡缴费概不退还，丢失损毁概不补办”等“规定”；有的则是设置“消费期限，过期视为已消费，余额归经营者所有”；还有的直接声明，“最终解释权归经营者所有”，一旦出现消费纠纷，商家“咋说咋有理”。这些无疑是一种赤裸裸的“霸王条款”。

其实，早在2012年9月，商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法》，要求发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案，并对相关企业实行资金存管制度，按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，一旦违规，便可对企业形成约束。可见，对预付卡消费的管理还是有明文规定的。但由于只有管理办法，而没有相应的监管和处罚机制跟进，因而预付卡管理还是处于“失管”状态之中，导致“预付式”消费乱象丛生。

因此，笔者以为，打击预付卡“霸王条款”，还需“多方给力”。首先，监管要到位。工商、消协、物价等部门要承担起监管的主体责任，要定期或不定期地开展一些常规检查和监督，发现问题及时制止，让消费者规避各种预付卡“霸王条款”的侵害。其次，处罚要严厉。对商家预付卡“霸王条款”，相关执法部门要采取“零容忍”的态度，不妨通过“高额罚单”“黑名单”“从业禁止”等处罚，让那些无良商家付出“沉重的代价”，从而倒逼其遵规守法，切实履行交易契约。最后，要学会维权。预付卡“霸王条款”套路深、陷阱多，但消费者绝不能坐以待毙，任凭“宰割”，应对损害自己合法权益的预付卡“霸王条款”大胆地说“不”，并采取法律途径积极维权，以避免自身合法权益受到损害。

此次北京起草相关条例并面向社会公开征求意见，拟通过设立7日“冷静期”、经营者跑路需一次性返还余额、高额罚款等一系列举措，治理、打击预付卡“霸王条款”，此举值得期待。只要监管、执法、维权等三方形成合力，再辅以一系列的有效打击举措，商家的预付卡“霸王条款”就无法“横行霸道”，从而切实维护广大消费者的合法权益，切实维护公平公正的市场秩序。（□廖卫芳）