整治协会商会乱收费重在“去行政化”

原标题：整治协会商会乱收费重在“去行政化”

日前，民政部、国家发改委、市场监管总局联合召开行业协会商会乱收费专项清理整治工作动员部署电视电话会议。会议指出，紧盯强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等四类15项突出问题，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风，持续释放越往后执法越严、查处越重的信号，始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。（7月13日《工人日报》）

近年来，不少地方切实加大了对行业协会商会乱收费的整治力度，但由于一些行业协会商会的生存能力不足，乱收费、乱摊派、乱强制情况仍时有发生，有些违规情形还比较恶劣，弄出一些五花八门的收费，如会议费、赞助费、考试培训费、自律保证金等，一定程度上扰乱了市场经济秩序，加重了市场主体负担，侵蚀了减税降费政策效果，破坏了营商环境，影响了一些领域企业的“获得感”和健康发展。

今年4月，相关部门曝光了10起行业协会违规收费案例——河北邯郸某协会等四家协会依托行政权力违规收费，某珠宝玉石首饰行业协会等四家协会违规收取评比达标表彰费用，广东深圳某协会违规向会员企业收取会费，某特种设备安全与节能促进会违反明码标价规定收费……这份违规收费案例通报指出，各级市场监管部门和民政部门要加快营造不敢乱收费、不能乱收费、不想乱收费的良好环境。

其实，整治行业协会商会乱收费，除了专项清理整治与违规收费案例曝光，更要对行业协会商会彻底削权，去行政化、去官方化。这是因为，一些行业协会商会之所以有底气强制或变相强制收费，要么是利用其垄断市场的优势，收取入行入门费，企业若不愿缴费，就意味着不能进入某领域的市场；要么依靠行政部门赋予的评审评比、资质许可等权力乱收费，企业若不愿缴费，就意味着不能参与行业评星评级等业务。而企业缴了费则等同于拥有一个通行证、一块“敲门砖”，哪怕对乱收费苦不堪言，也只能忍气吞声。

这些年，相关部门除要求全面清理规范行业协会商会涉企收费，也在推进行业协会商会脱钩改革，从机构、职能、资财、人员等方面与行政机关分离。然而上面“雷声大”，下面“雨点小”，一些地方部门舍不得放下权和利，看似与协会商会脱钩，实则藕断丝连；一些行政评审评比看似被取消，实则交给协会商会打理，协会商会“权力之奶”不仅没断，反被喂养得更滋润，这是乱收费“剪不断理还乱”的根源。

因此，要从源头上治理这种乱收费，必须全面、强力推进行业协会商会与行政机关脱钩，让权力的回归权力，让市场的回归市场，并对假脱钩者予以严惩，彻底“去官方化”才是对协会商会的削权。“去官方化”后，协会商会还当引入竞争机制，探索“一行多会”，形成市场竞争，打破行业垄断，让失民心者失市场。同时，还要清查哪些协会商会“只收钱不服务”，对这类“敛财协会”当予以尽快撤销。（针未尖）