让协同治理一竿子插到底

原标题：让协同治理一竿子插到底

时值汛期，一些路段频频积水，影响周边居民出行。然而这并非所属街道不作为。恰恰相反，一些街道经常是全员上阵、日夜坚守，怎奈效果不如人意。

为啥？记者调查发现，这些积水路存在共同症结：责任主体协调难。有的是产权复杂，可能短短50米，却关联好几家产权单位，路面以下又涉及燃气、排水等市政管网。相关单位各有各的规矩、各有各的流程，修路迟迟无法启动。有的地处区划交界处，一段路分属两个辖区，或因整体规划不同，或因修缮进度不一，很容易出现“阴阳脸”“半拉子路”。总而言之，职能分裂、产权分割、地域分离，成了精细化治理的绊脚石，说好的“各司其职”最终成了“没人司职”。

维持一座城市的运行，事务庞杂，分工很细。“铁路警察，各管一段”，优点在于快速明确责任归属，劣势在于协同起来并不容易。随着城市治理走向精细化，我们愈发真切地体会到，职能范畴可以有边界，城市生活不能被割裂，为民服务不能有断档。特别是关乎日常生活的桩桩件件，一处脏水沟、一个黑摊点，都可能直接影响民众的获得感。因此，治理不能反复纠结“谁是主责”“谁来牵头”，只要问题没解决，所有关涉主体都有失职之嫌，“推一把动一下”，必须转变为积极参与、相互协同。

协同履职也是这些年北京城市治理反复强调的理念。从推出“街乡吹哨、部门报到”，到强调“以党建引领基层治理”，再到扩容12345市民热线，这些体制机制的改革、工作方法的创新，虽然侧重点不同，但本质上都是打破条块分割，尽可能地统筹更多治理资源，形成治理合力。今年北京推出“每月一题”专项综合治理，12个主责单位联动配合，办成实事清单84项，19个问题超额完成原计划工作，赢得了高达90.15%的满意度。事实证明，职能部门集体会诊、综合施策，事半功倍。而时不时出现的积水路则进一步提醒我们，现实梗阻仍然存在，协同治理的触角还没有实现一竿子插到底。

城市是一个整体。像绣花一样精细化治理，意味着针针线线要无缝衔接、融为一体。权责界限客观存在，但应无形于治理者心中。某种程度上，敢于打破壁垒窠臼，谨记服务意识，以更加主动的姿态迎难而上，是对各级干部治理能力的考验，也是对其责任担当的考验。因为，“积水路”的产权，或许只占“几分之一”，但为民服务必须“全心全意”，治理责任就一定是“百分之百”。（汤华臻）