极端情况下“该停就停”彰显以人民为中心

原标题：极端情况下“该停就停”彰显以人民为中心

在风险发生之前“该停就停”，是把“人民”放在价值天平压倒性的位置，是降低灾情损失最基础、最有效的办法，也是最大意义的实事求是、尊重科学。“该停就停”作为一种超常应对，不限于某一单位、某一行业、某一区域，而是整个应急管理体系的整体协同响应。

“该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运”，时值全国主汛期，国家发改委下发紧急通知，要求一旦出现极端天气等非常情况，坚决即时启动最高等级响应。而着眼防汛工作，日前召开的北京市政府常务会议也进一步明确了“该停就停”原则，强调遇有突发情况，必要时果断停工停课、封闭地铁。

“宁可十防九空，不可失防万一”，这是应对突发状况和灾害风险、保障城市运行安全必须坚持的原则底线和宝贵经验。今年汛期，河南特大暴雨的负面影响尚未结束，台风“烟花”又登陆我国沿海多个省份，北方雨带持续徘徊于京津冀上空……面对极端天气的频繁造访，面对防汛形势的严峻复杂，“四停”要求的提出，体现了“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”的鲜明态度。在风险发生之前“该停就停”，是把“人民”放在价值天平压倒性的位置，是降低灾情损失最基础、最有效的办法，也是最大意义的实事求是、尊重科学。

以非常之举、非常之策应对非常之时、非常之事，“该停就停”，重在快速反应、当机立断。要看到，极端天气之所以极端，往往就在于其来势特别快、危害特别大、波及特别广。而这也意味着，在极端情况未发生时，相关方面就要有针对性地拿出预案、作好预警，一旦灾害袭来，更要第一时间采取行动，不患得患失，不贻误“战机”。从这个意义上说，“该停就停”作为一种超常应对，不限于某一单位、某一行业、某一区域，而是整个应急管理体系的整体协同响应。各级管理者既要克服“小概率事件”的麻痹思想和侥幸心理，也要纠正“天灾不可抗，伤亡免不了”的消极心态，确保每一个环节都打“有准备之仗”。

越是紧要关头，越需履职担当；越在关键时刻，越得行动果敢。把握“第一时间”，抓住“处置窗口”，基层一线人员的位置和作用异常关键，需要为他们提供足够的制度保障与支撑，帮助他们放下“不敢拍板、层层请示”的思想负担。一方面要完善应急管理体系，在科学预警的基础上，争分夺秒自上而下对城市运行的方方面面做出明确的统一安排，另一方面，也要赋予基层一线在特殊情况下相应的处置权限，进一步完善问责机制和容错机制，让最先了解实际情况的人勇于喊“停”。制度上留足“停”的空间，基层才会有更多“动”的基础，将各方力量的主观能动性都调动起来，才有守护安全的坚强基石。

据实决策、相机而动，不仅是应急状态的举措安排，同样是提升城市治理效率与效果的重要一环。大城之大，在于人稠地广，更在事项庞杂、情况多变、诉求多元，大大小小的公共决策不可能埋头拉车、机械僵化，工作推进也不可能一成不变、一劳永逸。特别是对民生需求，更要立足实际情况，做出稳妥安排，不断增强社会治理和公共服务的响应性与精细化。就实践来看，不论是“看天供暖”“弹性供热”“留叶通知”“课后服务”等民生服务调整，还是疫情防控中“流调模糊个人隐私”“老人专属绿色通道”等具体操作优化，本质上都是回应群众关切，更灵活、更细腻、更人性化，让人心头一暖。

“让人民生活幸福是国之大者”。近日，为应对将至的大暴雨过程，北京连发预警和风险提示，防汛指挥部建议全市弹性上下班，各部门各单位各企业根据实际灵活施策，将极端天气对广大市民的影响降到了最低，主动姿态获得广泛点赞。事实说明，坚持从实际出发，政策便有了温度，执行也有了力度，城市运行会更稳定，市民生活会更安康。（鲍南）