槟榔行业如何规范，要超越“一己之利”的局限

原标题：槟榔行业如何规范，要超越“一己之利”的局限

槟榔监管话题再次受到关注。近日，中国驻伊斯坦布尔总领事馆发布消息称，请中国同胞切勿携带槟榔入境土耳其。根据土耳其法律，槟榔中所含槟榔碱因具有致幻性而被认定为毒品。近期热播的《这！就是街舞4》中某槟榔品牌作为合作伙伴备受争议，而今年三月份，广州则宣布全面叫停户外槟榔广告。

尽管某种程度上，咀嚼槟榔的危害性还存在一定争议，但从国际反应来看，不少国家对于槟榔的态度确实越来越谨慎。这次土耳其宣布禁止携带槟榔入境之前，新加坡、阿联酋和加拿大等国已经全面禁止了槟榔制品的销售。而作为曾经的槟榔主要生产国和消费国之一的泰国，也于2012 年起完全禁止了槟榔的进口和销售。在国内，除了广州叫停户外槟榔广告，厦门早在1996年就颁布了槟榔禁令。

然而，近几年随着一些地方槟榔产业的快速壮大，槟榔的普及率似乎仍在提升。且即便槟榔的危害性引发了越来越大的关注，部分受益于槟榔产业的省份仍在试图为槟榔正名。在这样的背景下，槟榔到底如何监管，该有一个规范的答案了。

当前关于槟榔的危害性，争议仍在，但关注度和共识度也在提升。如早在2003年，国际癌症研究中心便把槟榔列为一级致癌物。医学界对于嚼槟榔和口腔癌之间的关系也可以说有了基本共识，这一点也得到立法部门的回应。随着新的食品安全法的修订和落地，在法理上，槟榔在中国也已经被踢出了“食品”的管理范围。

纵是如此，在强大的产业利益面前，槟榔行业和一些产业重镇仍在采取积极的“自救”行动。最具代表性的是，目前《湖南省槟榔制品管理办法》已纳入2021年立法计划调研论证项目，当地希望通过地方立法的方式，确定槟榔“地方特色产品”定位。

应该说，对于一些地方在发展槟榔产业上的决心，不应该简单以道德维度来批评。一个产值达数百上千亿的产业，要在短期内将其彻底抹掉是不现实的，也未必合法。但是，鉴于槟榔危害性受到更多关注，无论是相关产业发展重镇，还是更高层级的监管部门，对于槟榔产业的未来发展都应该及早拿出更妥善的办法。比如，首先，各地应该至少形成统一的管理规范，避免“各自为政”。其次，是否能尝试逐步叫停槟榔广告，并强化对于槟榔危害性的科普，以此为其商业营销降温？这方面，其实完全可以参照烟草的管理来规范。

基于当前从国际到国内对于槟榔危害性的研究进展和认识，槟榔这个行业不能再像普通产业那样处于完全的市场自决状态，这一点应该已有基本的社会共识。哪怕是将槟榔作为特色产业的地方，也应该对此有基本的认同，并在此基础上去思考真正的“健康”发展。否则，它势必激发更多的舆论反弹。而从产业转型的角度，一些地方及早应对，或也是更明智的事。

一边是特色产业，涉及实实在在的地方和企业利益，一边是公共健康与卫生，关乎公共利益，两者如何取舍与平衡，考验的是治理水平与价值排序。这个行业到底该如何监管，以平衡好行业发展与公共健康的关系，权威部门是时候给出有远见，超越“一己之利”的，符合科学、法治的方案了。（朱昌俊）