充分激发公共文化的服务效能

原标题：充分激发公共文化的服务效能

社会主义核心价值观是统摄公共文化服务的“魂”，决定着公共文化服务的性质和方向。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，公共文化服务体系建设要以社会主义核心价值观为引领，以均等化、参与性、供给性、数字化、全覆盖和公共性为导向，大力加强基层公共文化服务建设，促进其效能充分发挥。

坚持均等化，提升服务能力。坚持以人民为中心，坚决保障基层公共文化服务的普惠性与公平性。“均等化”的实质在于坚决克服发展不平衡、区域差距、东西差距以及城乡差距等问题，实现不同区域、不同人群、不同阶层和不同年龄文化权益的均等化，秉承“共享和均等”理念，坚持“城乡均等、区域均等和身份均等”的治理策略，整合基层公共文化资源，全方位、多层面地确保人人都能享受到均等、优质的文化服务，普遍关照社会民众的基本文化权益。

坚持参与性，提升践行能力。坚定支持和鼓励公众参与基层公共文化服务建设实践，不仅是提升公共文化服务功能的根本举措，也是拓展基层公共文化服务领域、提升服务效能的重要途径。因此，要鼓励和支持公众自主开展各种健康的文化活动，主动从事各种公共文化资源的运营和管理，创新各种形式以推动公共文化服务社会化与专业化发展。只有通过行之有效的公共参与，努力形成公共文化服务投入多元、参与多元的良好局面，才能彰显基层公共文化“为民、惠民、育民”的效能和基层公共文化的“知晓真义”的价值导向。

坚持供给性，提升供给能力。要通过建立完善科学有效的供给机制，完善基层公共文化产品自上而下的标准化供给制以及自下而上的个性化需求制。尤其要积极探索集中配送、连锁服务、流动服务等多样化的供给服务机制，切实解决长期以来基层公共文化产品供给跟不上公众需求的问题。要整合好基层各种公共文化资源，通过行之有效的组织衔接体系实现文化资源共建共享，在服务上进行上下联动，解决好基层公共文化服务总量不足、质量不高的问题，促进公共文化服务区域、城乡一体化发展。

坚持数字化，提升创新能力。数字化、信息化是当今社会发展趋势。2021年上半年的数据显示，我国的数字经济快速发展，在经济增长中的新引擎作用不断增强。公共文化服务建设同样需要进一步拓展和开发数字资源。比如，运用互联网对传统公共文化项目加以改造，以数字化推动公共文化服务和活动线上线下相结合模式。同时，拓展公共文化服务范围、延伸服务渠道、创造服务业态、创新服务方式，打破传统的公共文化服务体制机制中的堡垒与障碍，进一步增强基层公共文化服务的创新能力，提升民众获得感和数字文化水平，享受多元文化服务空间。

坚持全覆盖，提升均衡能力。公共文化服务的宗旨是文化惠民，惠民的前提是使公共文化覆盖各个层面的民众，最终实现文化服务均衡的目标。推进“全覆盖”战略就是要彻底打破行政化布局格局，通过着眼全域、重心下移、进行动态调整，完善基层公共文化的功能与合理布局等举措，使基层公共文化设施呈现出以人口分布为导向的扁平化网状结构，实现全覆盖。为此，要进一步促进市、县、乡、村四级公共文化设施网络的完善，扩大人均公益性文化设施，形成全域层面的基本覆盖；要坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层，力争文化服务对象的全覆盖。

坚持公共性，提升共享能力。公共性是社会主义核心价值观赋予公共文化服务产品的内核。公共文化服务本身应该具有非营利性、非垄断性、公益性和公共性等特征，最终以公益方式实现民众基本文化权益，提升共享能力。公共文化的本质在于政府以公共决策、公共财政等公共行政方式确保社会民众的文化共享。基层公共文化服务要充分结合公共文化服务的公益性与民众喜闻乐见的生活化，丰富公众的文化生活，促使其文化素养在共享中得到不断熏陶、不断进步和不断升华，从而有效增强社会主义核心价值观的凝聚力、向心力、亲和力，使其切实成为社会各阶层相互融合与社会和谐的深层精神力量和精神纽带。（丁梦扬）