取消药店“350米间距”门槛是尊重市场的体现

原标题：取消药店“350米间距”门槛是尊重市场的体现

近日，有媒体从北京海淀市场监管微信公众号了解到，从9月1日开始，零售药店得“相距350米”的规定被打破。

包括北京、上海、天津等城市在内，多地曾对药店的选址间距提出要求。之所以要设置间距限制，其意在于“为防止药店扎堆经营，均衡医药资源”。如果一个地段设立的药店太过集中，就无法有效分配资源要素，也无法满足就近购买的要求，如此整个区域内药店的开办，就不会受人流量、繁荣度和交通便利性等因素的影响，也可以避免同质化竞争。结果证明，间距限制的准入门槛，看似便民实则并不利于市场的充分竞争，反倒带来了行业性排斥。部分药店开办时间早，占据了有利的地理条件，致使其他更有实力的大型药品零售企业想进入，由于受间距限制而无法开办，形成了事实上的“地段性垄断”。

与此同时，间距的限制也带来了事实上的“审批寻租”，严格量化的距离在执行过程中，难免会出现一些弹性，尺子的丈量也往往存在一定的人为因素，并带来很多矛盾与纠纷。在实施放管服的大背景下，这种做法明显不合时宜。

据《中华人民共和国药品管理法》第十四条第三款规定：“药品监督管理部门批准开办药品经营企业，除依据本法第十五条规定的条件外，还应当遵循合理布局和方便群众购药的原则”。合理布局的标准，在这里面并无明确的规定，各地设立的距离限制多属“自由裁量”的结果，缺乏相关的法律依据。

只有充分竞争的市场形态才会形成优胜劣汰的效应。这不仅可以给消费者带来更多实惠和便利，也同时促进整个行业的健康发展。2020年11月，国务院办公厅印发通知，宣布优化药店开设审批，督促地方清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件。取消药店“350米间距”门槛是深化改革的必然举措，也是尊重市场尊重规律的必要体现。（唐伟）