上百户民居被拆，如何避免大拆大建劳民伤财

原标题：上百户民居被拆，如何避免大拆大建劳民伤财

近日，国务院第八次大督查第八督查组在安徽合肥肥东县元疃镇明星村实地暗访发现，为争取城乡建设用地增减挂钩指标，当地政府对128户村民房屋进行拆除复垦，去年刚刚新建的农村供水、改厕等基础设施也随之被毁。仅2019年以来，这方面损失浪费的财政资金就达到693万元。

从视频看，肥东县此次拆屋的现场，可以用“痛心”来描述：刚刚安装了一年不到的水管，说拆就拆了，水龙头甚至还能拧开出水；废墟中的马桶上，还有老乡铺上的马桶垫……

难道我们的农村已经足够富裕，水、厕等基础设施的更替如此快速，毫不可惜了吗？显然不是。据披露，当地此次拆迁，不能排除有行政命令的嫌疑。一者，按常理讲，如果农民同意拆，那么，农民一定会将屋子里还能够重复使用的物件拆走，不会如此大手大脚。再者，欲拆先建，即便是一定要拆农民的住房，也应该先安置，然而肥东县这次的情形却是，农民的新居住点尚未动工，旧房就被拆了，128户村民被迫离家租房。

如此拆迁，实在不合情理，令人不解，也让人怀疑当地如此草率匆忙，扰民安宁，不知所为者何？

诚然，积极盘活农村闲置宅基地，是一项国家政策。这项政策通过对农村腾退的宅基地等建设用地进行整理复垦，在保证农村发展用地的前提下，将整治节约的建设用地调剂到城镇使用，获得的收益返还农村，用于农民新居、农村基础设施等建设，优化了城乡用地结构布局，保护了耕地，有力地促进了农业农村发展。

但也要认识到，这里边有几个要件必须恪守。一是宅基地确实闲置，再就是要保障农民居住权。肥东县无视政策规定，直接将刚刚新建了农村供水、改厕等基础设施的农村整村拆掉，显然不存在宅基地“闲置”的前提；此外，在尚未规划建设新居的情况下，直接拆掉设施完备的旧村，也不符合政策规定，严重损害了农民的合法权益。

据披露，此次拆建民居，损失浪费的财政资金达693万元。其实，这只是可以测算的资金浪费，政府如此草率行政，对于农民情感的伤害、对于政府公信力的损害，同样不可低估。

这一事件也暴露出，在当下一些地方，政府行政依然缺乏必要的科学规划与统筹运作。凡事习惯于“一窝蜂”“一刀切”，想起一出是一出，完全不考虑社会治理的成本与收益，只求完成任务而已。体现在具体行政过程中，只能是来来回回不间断地折腾、浪费、消耗，劳民伤财。

此前闹得沸沸扬扬的荆州巨型关公雕塑的拆建是如此，肥东县民居被拆也是如此。在这些事情推进过程中，完全看不到民众的意见，也完全看不到相关监督的存在，只剩下野蛮与粗暴。

肥东县此前回应称，之所以出现这种情况，是“由于相关工作缺乏统筹衔接工作”。其实，这并非衔接不好的问题，根本上就是是不是“坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发”的问题。拆房子、拆村子这样大的事情，岂可儿戏？

说到底，真正的以人民为中心，亟需提升治理能力和治理现代化水平，加快基层治理现代化，尽快实现科学决策、精准施策，将行政权力关进制度的笼子里，接受严格监管。（胡　麦）