“内蒙古交警罚款为创收”舆情观察：整治突出问题,加强执法规范

舆情观察

9月8日，央视披露了国务院第八次大督查第五督查组发现，内蒙古个别地区交警执法存在不规范、随意性大等问题，引起了社会广泛关注。事发后，内蒙古自治区公安厅交通管理局对督查组发现的问题高度重视，连夜成立工作专班，分赴锡林郭勒盟、乌兰察布市和巴彦淖尔市，会同当地公安机关开展调查工作。经初步核查，报道所反映的问题在上述地区确实存在。

由此，当地迅速开展规范交通执法行为、营造良好营商环境“大排查、大整治”专项治理工作，切实从源头强化管理、补短板、强弱项、堵漏洞。事实上，交警乱收费问题成为行业一大顽疾，被访司机一句“这都习惯了”，道出了广大司机的无奈与辛酸。如何加强道路执法规范、保障运输行业健康有序发展，成为重要课题。

规范执法 接受监督

9月8日，内蒙古个别地区交警执法存在不规范、随意性大等问题被报道后，引发社会强烈反响。此次，国务院督查组暗访时发现，有交警在道路上设置临时检查点，对途经的大货车逐一拦停，并以“未按规定使用安全带”等理由实施处罚。然而，现场的司机大多都系着安全带，或者并没有罚单上列举的违法行为。视频中，一名货车司机说：“拦下来啥也没说就说出示行驶证驾驶证。我把行驶证驾驶证递给人家，人家给打出一个罚款单，这都习惯了。”

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条规定，公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实对道路交通安全违法行为予以处罚。从上述情况看，个别执法者不依事实、不讲规范，而是将手中的权力当做创收的工具，逢车必查，使得被罚者苦不堪言。对此，不少司机遭遇过同样的经历，其表示：“出门在外，也许交钱走人是上策，否则拖延了货运时间，损失会更惨重。”

舆情发生后，引起内蒙古自治区公安厅交管局的高度重视，从9月9日凌晨，派出3个工作组，赴锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市，彻查到全区开展规范执法行为、优化营商环境“大起底、大排查、大整治”行动，让人拍手称赞。当地有关部门认识到，个别地区仍然存在执法不使用执法记录仪、随意执法、不当执法的行为，需要引起反思警醒和高度重视。

接下来，盟旗两级公安机关主要领导将亲力亲为，抓好交通执法不规范整治工作，严格落实“一岗双责”，对存在执法不规范问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化整治。同时，加大交警法律法规学习培训力度，完善相应的规章制度，切实提高一线交警的执法水平和执法能力，为维护地区经济社会发展和人民群众安居乐业保驾护航。

从舆情信息上看，无论彻查行动持续多长时间，声势多么浩大，“被执法者”都希望在遇到执法问题时有个畅通的反映渠道。比如，遇到乱罚款谁来处理、遇到事故处理不透明、效率低时谁来监管等？由此，要切实提高行政执法效能、规范执法，保障运输行业健康有序发展，决不能让专项整治成为一句口号。

值得一提的是，早在2018年，一段交警硬气执法视频在网上热传，被称为“李云龙”式执法，其硬气的背后是执法的规范。据悉，江苏海安交警要求依法扣留一辆脱保私家车，而违法行为人对交警提出质疑，并拿出手机拍摄。此时，一位陶姓警官挺身而出，向行为人释明了法律观点，并称：“怕你，我这帽子就不要戴了，我这工作就不要干了。”从上述情况可以看出，在执法过程中，执法人员要守底线、有担当，并提高自身的法律素养，全面、专业解答执法中遇到的问题。只有依法、规范行使权力，才能让执法更硬气，得到被处罚人以及群众的肯定与支持。

专项整治 提升效能

近年来，部分交通运输执法人员业务能力不足、办案质量不高等问题突出，暴露该领域一些长期存在的问题。今年4月30日，交通运输部发布了《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，旨在全国开展执法领域突出问题专项整治行动，以此提升交通执法治理效能。

此次专项整治行动自5月至10月，重点整治执法为民宗旨不牢、作用不优、本领不强、担当不力、执法不廉、职责不明等六大问题。

记者梳理看到，一是坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题，坚决斩断“向企业乱伸的手”，让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。

二是引导执法人员树立良好职业道德，增强职业认同感和荣誉感。聚焦人民群众反映最突出的执法顽疾、作风问题，逐条列出“负面清单”，划出“高压红线”，接受社会监督。

三是深入开展警示教育，组织执法人员观看警示廉洁教育视频，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深入剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。

四是提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少执法中的矛盾和冲突，从源头上堵截乱罚款、滥收费漏洞，减轻市场主体负担，维护市场主体合法权益。

五是将组织对有关交通运输综合行政执法机构负责人、执法骨干、执法师资开展培训，着力提升基层执法队伍组织能力。

记者还注意到，各地积极开展专项行动并取得一定战果。比如，历经3个月努力，山东省专项行动取得明显成效，“重罚款、轻服务、轻管理教育”的观念得到显著扭转。全省累计实施轻微免罚减罚1600次；与4月份相比，6月份全省处罚案件数量下降39.2%，罚款数额下降46.7%。比如，截至目前，天津市交通运输执法领域突出问题专项整治问题清单81项内容已全部整改完毕，其中宗旨不牢问题12个、作风不优问题20个、本领不强问题32个、担当不力问题13个、执法不廉问题4个，整改率达100%。

此外，交通运输部要求坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题，又要减少盲目检查、重复执法，提高综合执法效率和水平。在执法中，要推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，让有力度的执法和有温度的服务有机结合起来。

交通运输部要求，各地、各单位要于8月底前，全面完成顽瘴痼疾整治工作，省级交通运输主管部门、直属海事管理机构要于2021年8月15日前将本地、本系统执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例报部。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、优作风、强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训工作，省级交通运输主管部门、直属海事管理机构要将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于2021年9月底前上报至交通运输部。（新闻来源：央视 中国交通新闻网等）