构建全行业诚信环境 推进新电商规范持续发展

原标题：构建全行业诚信环境 推进新电商规范持续发展

2020年以来，由于疫情防控形势的需要，社会公众居家购物、宅家消费的习惯逐渐被培养起来。根据国家统计局数据，2020年全国网上零售额达11.76万亿元，同比增长10.9%，实物商品网上零售额达9.76万亿元，同比增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重接近四分之一。线上实物消费、线上文化娱乐消费及线上预订线下履约的服务消费已经成为人们重要的消费构成。一方面，作为社会经济发展的重要创新推动领域，以网络消费、在线服务为代表的新业态、新经济在疫情以来，为社会公众的生活带来了便利；而另一方面，新业态、新模式快速成长所产生的市场乱象，也为全社会带来了诸多困扰。

电子商务全行业的诚信合规经营将是下一阶段激发消费市场潜力与活力的重要保证。2020年下半年开始，市场监管总局等部门开启了对线上交易和平台的规范化治理，《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》《市场监管总局关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》《大力开展电子商务质量基础设施“一站式”服务(市场监管总局)》等政策文件相继出台。2021年，《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规发布。这些都表明了国家对电子商务等互联网行业领域内的市场公平和诚信经营等问题进行规范和治理的态度与决心。

从无序创新到有序竞争，是任何一个行业走向高质量、可持续发展的必然规律，也是促使生产力迸发新动能的重要保障。

电子商务自千禧年进入人们视野，在经历了早期发展艰难的互联网泡沫后，才得以进入快速发展阶段。在快速发展过程中，先是从PC端平台电子商务进入移动端平台电子商务，再发展到现今的基于地理位置或基于社交和内容推荐的新电商形式。究其根本，这些不同电子商务形式的更迭变化，仍旧是商业在市场侧端口流量的竞争。为了更极致地获取更大的流量，数字技术不断地促使市场侧端口的一次次创新；为了更大程度地减少流量的流失，平台保护主义逐渐抬头，不仅对行业的有序竞争构成了威胁，也对消费者的正常权益造成了影响。古罗马名士奥维德说过：“一匹马如果没有一匹马紧紧追赶着它,就永远不会疾驰飞奔！”因此，有序竞争是行业进一步升级发展的必由之路。不仅如此，被作为第四次工业革命的数字技术，其发展也应该更多地在产业、供应链等深度环节上发挥其摧枯拉朽的创新作用，以实现人类历史上又一次生产力的飞跃。

电子商务作为消费领域数字化的先锋，其发展环境更为复杂，其管理与规范将涉及市场、行业、信息等多个监管领域的共同参与和协同。

以电子商务为代表的整个消费领域的数字化已成为不可逆转的趋势。不同于以往的实体消费领域，电子商务行业的发展环境不仅仅涵盖新业态之间的竞争公平、新业态替代与旧业态升级的和谐发展，也包括了新业态对就业、民生和社会消费的影响。因此，电子商务行业发展是涉及市场、产业、服务等多个方面的综合治理。而且，算法、数据等技术要素作为数字经济商业价值实现的重要支撑，对个人隐私、信息安全等专业领域的规范也是行业发展环境的重要构成，其管理与规范既具有专业性又富有挑战性，需要多个专业领域和部门共同探索推进。

当今世界，在各国对于人类共同福祉和可持续发展达成一致认知的背景下，以电子商务企业为代表的互联网平台如何以其庞大的信息基础设施、先进的算法算力服务于全人类的包容性发展，实现普世价值，也需要形成局部与整体、探索与复制相结合的系统性机制。特别是在十四五阶段我国进一步实现乡村振兴和“共同富裕”方面，互联网平台要与农业农村、乡村振兴相关管理机构和行业性组织协作，在这些领域树立标杆。

随着电子商务与互联网新业态、新模式的不断涌现，行业领域的规范性制度建设将是一个持续探索、突破创新的长期过程，任重而道远。

以信息技术、数字技术为代表的数字经济时代，始于20世纪六七十年代。进入21世纪，数字技术正以人类社会前所未有的速度不断推动经济社会的发展进步。前有摩尔定律，后有梅特卡夫定律，无一不彰显着数字技术进步的速度。与此相匹配的是新业态、新模式的快速创新发展。数字技术创新已经广泛影响和渗透到绝大多数实体领域，在为人们带来便利的同时，也引发了一系列新问题。诸如，网约车、顺风车、共享单车、直播带货、社区电商等新模式，需要在交通管理、广告与市场营销、社区商业管理等领域推出与之相匹配的管理机制与措施。再比如，近几年国家人社部推出的新职业工种大多与数字技术及其新业态相关，这方面也需要人力资源、职业培训与教育等方面不断更新认证体系与内容，构建与社会发展对于新兴职业需求的速度相匹配的机制与能力。以上种种，对行政管理部门提出新要求的同时，也需要全行业提供更多支持，共同探索、创新，发挥平台在数字技术新动能方面的溢出效应。

总之，以电子商务为代表的互联网全行业诚信环境的构建，是下一阶段我国实现经济发展全方位升级转型的关键，需要平台企业、行业组织和各相关政府管理机构共同参与、协同推进，持续创新和逐渐完善本领域的制度性安排，做到既能够在短期内实现新业态、新模式的包容性发展，又能够形成由电子商务、互联网行业高质量发展引领全社会经济长期、可持续发展的新格局。（崔丽丽）