内蒙古通辽：“三建三解决”夯实社会治理根基

原标题：“三建三解决”夯实社会治理根基 通辽从打开群众“心结”入手推动“善治”

2019年以来，内蒙古自治区通辽市库伦旗从打开群众“心结”入手，在源头上化解社会矛盾纠纷，群众心理健康核心知识知晓率达58%。为加快推进市域社会治理现代化建设，平安通辽建设工作领导小组以社会心理服务体系建设为抓手，系统总结库伦旗“‘由心而治’、推动‘善治’”的社会心理服务治理路径，在全市范围内积极推广“三建三解决”的社会心理服务典型经验。

建立一个中心

解决好群众“操心事”

“这种方式很好，我们这事儿到法院解决的话估计要1到3个月时间，来诉调对接中心只用了两天就解决了，也不收取啥费用，我们对处理结果挺满意的。”因物业费纠纷前来调解的李先生、高先生愉快地说。

群众利益无小事。库伦旗坚持把解决好群众“操心”的矛盾纠纷作为党委政府工作的头等大事，建设了综治中心、信访接待中心、法律服务中心、诉调对接中心、警务联动中心“五心合一”的矛盾化解服务中心，形成了服务群众一厅式受理、一站式办理的新模式。

健全“一揽子”矛盾化解服务机制，在全旗推进“五心合一”矛盾纠纷化解服务中心建设全覆盖，做到集中受理、归口管理、依法处理、限期办理，让群众少跑腿，切实减轻群众负担。

完善“一体化”矛盾化解服务模式，推进社会心理服务与矛盾纠纷化解深度融合，依托诉调对接、矛盾调解等平台，组织心理咨询师和志愿者全程参与矛盾纠纷调解。

2020年以来，库伦旗心理咨询师和心理服务志愿者参与矛盾纠纷调解案件3493件，调解成功2825件，调解成功率约80.85%。

建强一支队伍

解决好群众“烦心事”

针对全旗有资质的心理服务专业人员过少、不能满足公众心理服务需求的客观实际，库伦旗从组建专门服务队伍、为群众提供心理服务等方面入手，整合卫健、教育、政法等行业领域和社会资源，成立了由33名心理咨询师和20名心理服务志愿者组成的心理服务专业队伍，在全市率先建立了心理服务团队。

依托中国科学院心理研究所权威专家资源，库伦旗矛盾化解服务中心成立了“中国科学院科技扶贫项目心理帮扶库伦旗示范基地”，开设“心理动力提升”“心身健康促进”“应急管理心理援助”和“未成年人心理成长指导”四个培训项目，累计开展沟通训练、心理援助和危机干预等业务培训30余期，培训2000余人次。

组织专业服务队伍深入机关单位、农村牧区，广泛开展心理健康知识宣传、咨询疏导和心理援助等工作，提升群众心理健康知识知晓率。对心理问题严重的重点人员，按照“一人一策”要求开展心理辅导；对严重精神障碍患者逐人建立个人档案，严格落实监护人补贴政策。

建优一张网络

解决好群众“揪心事”

库伦旗以打造平台阵地为抓手，构建“纵向到底、横向到边”覆盖全旗的社会心理服务网络，筑牢心理健康防护墙。

一方面，纵向打通“旗镇村”三级服务平台。建立旗级指挥平台，依托旗矛盾化解服务中心组建了“知行心理工作室”，建设旗级公益心理服务实体指挥平台，组织开展心理辅导、援助等各类活动100余场次。建强镇级实战平台，依托平安办在全旗8个苏木乡镇设立了“知心姐姐心理工作室”，着力延伸服务触角，增大服务覆盖面。建全村级服务平台，全旗196个嘎查村（社区）设立了心理咨询室和矛盾纠纷调解室。

另一方面，横向构筑“学校+医院+群团”服务阵地。教育系统在全旗26所中小学均建立了心理咨询室，配备专兼职心理健康教师44人；卫健系统在旗医院和蒙医医院开设心身医疗专科，配备4名专科医生，年均诊疗8千余人次；群团组织依托“知行心理工作室”，设立“青少年心理健康成长工作室”“幸福港湾和谐家工作室”“劳动争议诉裁调工作室”，解决实际问题80多个，群众安全感和满意度明显提升。

做好试点工作

推动社会“善治”

近期，通辽市委政法委、市卫健委牵头对全市社会心理服务体系建设开展了调研，以库伦旗“三建三解决”的社会心理服务典型经验为基础，配套印发《通辽市社会心理服务体系建设重点任务分工方案》，提出20项重点任务，以期达到由点及面、全域推进。

通辽市立足实际、破解难题，针对全市社会心理服务体系建设处于起步阶段、基础薄弱的实际情况，固根基、补短板、强弱项；继续抓实社会心理服务体系建设的任务和举措，强化社会心理服务队伍、平台和机制“三个”建设，实施社会心理服务“六进”工程；以“一鼓作气”的拼劲、“一抓到底”的干劲和“一以贯之”的韧劲，坚决打赢社会心理服务体系建设这场硬仗，为加快推进市域社会治理现代化，为建设更高水平的平安通辽作出新的更大贡献。（法治日报全媒体记者 颜爱勇 法治日报通讯员 王旭）