禁止宣传“免考包过”，为高等学历继续教育正本清源

原标题：禁止宣传“免考包过”，为高等学历继续教育正本清源

近日，教育部等五部门联合印发通知，对高等学历继续教育广告发布、内容、程序等提出规范性要求，并部署开展违法违规广告专项整治行动，推动建立长效监管机制。

通知要求，高等学历继续教育广告不得出现“快速取证”“免考包过”“考不过退款”等对教育效果作出明示或者暗示的保证性承诺；不得模糊自学考试助学活动与主考学校学历教育的关系区别；不得混淆技师学院、专修学院、研修学院等非学历高等教育机构与开展学历教育高校的性质区别。

为满足社会上一些人提升学历、完善自我的需求，不少高校通过设立继续教育学院等机构，为符合条件的学习者提供继续教育服务。由于高等学历继续教育面向市场，广告营销就成了高校推广继续教育项目的重要渠道。高等学历继续教育广告不仅是相关项目的形象展示，也有利于有需求的人找准目标，有选择地报名学习。

由于参加高等学历继续教育的很多为社会在职人员，他们在繁忙工作之余参加学习，本身就承担着一定压力。不可否认，很多人参加继续教育项目的目的性明确，期待在短时间内通过考试、拿到证书。针对这样的社会需求，一些广告宣扬“快速取证”“免考包过”，助长了继续教育的浮躁之风，难免给报考者造成这样的印象：只要花了钱，就能取得证书。

高等学历继续教育肩负着衔接高等教育和终身学习体系的重要使命，是国民教育体系的重要组成部分。虽然高等学历继续教育的要求与相应高校普通学历教育存在不同，但并非毫无门槛与要求。归根结底，继续教育也是为了让参与者学有所成，获得知识和能力的增长，而绝不是“花钱买文凭”。

一些高校在举办继续教育的过程中，将营销推广工作交给了社会中介机构。然而，一些社会中介机构为了吸引更多生源，有意模糊自学考试和高校学历教育的区别，或捆绑开展金融贷款业务，误导、欺诈消费者。虚假宣传、退费难等市场乱象，也折射出办学主体监管的滞后，让高校疲于应对各类纠纷。

对此，高校应本着充分维护学校声誉、保障学员权益、确保项目可持续发展的原则，监督中介机构行为，严格履行办学主体责任，严禁转移和下放办学权。其实，相关通知要求的出台，也给高校完善自身平台建设创造了契机。高校要进一步完善自身宣传渠道建设，为有需要的人提供信息服务和报名通道，为学习者提供更好的高等学历继续教育办学信息服务体验。

根据广告法和相关规定的要求，新的通知要求发布以后，广告发布的平台也要尽到审核义务。平台不仅要对涉及虚假夸大违规信息进行有效过滤，也要注意核实高校法人书面授权或省级自学考试管理机构审查备案，防止不具备资质的机构发布此类招生广告。一些招生机构假借名校名义“挂羊头卖狗肉”，不仅侵犯学生的知情权，也损害了相关高校的社会声誉。

由于各类虚假夸大宣传的存在，严重扭曲了高等学历继续教育，让社会对高等学历继续教育产生负面观感。长此以往，对发展高等学历继续教育、构建终身学习体系造成不利影响。只有招生宣传机构严守广告宣传法律规定，办学主体不断提升办学质量，高等学历继续教育才能回归正确的轨道，实现满足学习者学习发展需求、实现职业能力提升的初衷。（王钟的）