努力建设高水平亚太自由贸易区

原标题：努力建设高水平亚太自由贸易区

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将如期生效。作为当今亚太地区乃至世界上最大的自由贸易区，RCEP生效将使得占世界经济体量约1/3的15个国家的90%以上货物贸易实现零关税，同时扩大服务贸易开放并在协定生效后6年内实现服务贸易开放的负面清单管理。

不仅如此，RCEP还通过投资、自然人移动、电子商务、知识产权等的规定，推动资本、劳动力与管理人员、数据、技术等要素在区域内的自由有序流动和相关领域的跨国合作。同时，RCEP在海关措施、技术标准、卫生与植物卫生措施、竞争政策、政府采购等领域做出了一系列自由化与便利化规定，将大大降低区域内贸易与投资活动的成本。

RCEP是一个内容全面、标准较高的自由贸易协定，落实RCEP可以有力地推动中国经济进一步走向“制度型开放”。值得注意的是，RCEP不仅涵盖“边境措施”，也包括大量“边境后措施”。中国政府对协定涉及的701条约束性义务逐一落实，为RCEP的生效做好了充分准备。同时，有关部门也对非约束性的鼓励类义务进行了认真研究，正在通过对标、试点、推广的方式尽最大努力逐渐落实。实际上，落实RCEP的过程也将推动中国“放管服”改革以及要素市场化配置体制机制改革走向深化。

一方面，RCEP地区是当前世界经济活力最强的区域；另一方面，目前中国经济在RCEP经济体内占比达58%左右，发挥着举足轻重的作用。RCEP生效后，有助于进一步做强以中国为中心的亚洲区域价值链，并与其他地区形成广泛的联系，促进互利共赢。

与此同时，RCEP的零关税措施以及原产地区域累计规则，配合以投资自由化和便利化措施，将使该区域各经济体之间的贸易与投资联系更加紧密，使该地区各国形成更为高效的产业链分工体系。无论是区域内的发达国家还是发展中国家，都能够从这个分工体系中获得好处，促进区域整体福利的提高。

RCEP的15个成员涵盖当今世界最富裕的国家，也包括最不发达国家，成员发展阶段跨度之广，是其他自由贸易协定所没有的。RCEP规则体现了高标准和包容性的良好统一，为推动经济全球化进一步发展提供了经验。特别是在当前经济全球化面临各种保护主义干扰的情况下，RCEP的如期生效无疑给相对停滞的经济全球化进程注入新活力，为贸易与投资自由化树立了一个新标杆。

RCEP谈判是中国加入世界贸易组织（WTO）之后再一次推动全面开放的重要举措。在RCEP谈判、签署和生效的过程中，中国积极推动，主动担责，发挥了重要的作用。RCEP的生效是新起点，各方今后还将在原产地规则、服务贸易负面清单等方面继续谈判，进一步推动贸易自由化和便利化，在条件成熟的情况下，也有可能扩大成员范围。

通过努力推动RCEP进一步发展和升级，积极申请加入其他高标准国际经贸协定，中国将进一步深化改革，中国经济也必将在开放发展中再上一个新台阶。

（作者崔凡为对外经济贸易大学国际经贸学院教授）