筑牢数据安全防护网

原标题：筑牢数据安全防护网

日前，由国家互联网信息办公室会同相关部门研究起草的《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》对外公布。这是国家加强网络数据法治化的又一重要举措，对数据处理企业、数字化转型企业而言，将在搭建数据架构、完善数据合规体系等方面具有促进作用。

数据产生于网络之中，其资源属性也因网络而放大。对数据处理者来说，一方面，掌握的数据越多，平台推荐就越精准，客户黏性就越高；另一方面，掌握的数据越多，数据安全保障责任就越大，数据合规建设更显迫切。

近年来，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律相继出台，对数据安全管理作出明确规定，相关配套法规相继更新完善。对标法律法规，如何将其落实到企业运营与交易的实际中去，既是企业长期要做且必须做的事，同时企业在实操过程中也产生不少困惑。

数据合规，首先明确了行为边界，知其有所为、有所不为。国家网信部门依照数据安全法和有关法律、行政法规的规定，负责统筹协调网络数据安全和相关监管工作。此次征求意见的条例草案既明确监管部门职责，也对数据处理者提出明确要求，划定行动范围、行为方式、应尽义务等。

从企业运营层面看，以精细化管理保障平台规则、隐私政策、算法公平公正，可以说是数据合规的要义之一。条例草案的规定直接回应“大数据杀熟”、平台“二选一”、低价策略、个人信息保护等热点问题。

值得关注的是，条例草案首次提出，平台规则、隐私政策制定或者对用户权益有重大影响的修订，互联网平台运营者应当在其官方网站、个人信息保护相关行业协会互联网平台面向社会公开征求意见。这是推动数据管理公开透明的创新举措。此外，平台不得在平台规则、算法、技术、流量分配等方面设置不合理的限制和障碍，限制平台上的中小企业公平获取平台产生的行业、市场数据等，阻碍市场创新。

对企业交易层面而言，面临的是数据合规的全链条全过程监管。形成常态化数据安全保障机制，是数据合规的要义之二。

不管是合并、重组、解散、破产，还是境外上市等各类交易场景，都要接受数据监管。今后，企业交易行为触发网络安全审查的门槛将越发严格，符合条件的不仅要主动向监管部门申报、报告，而且每年开展一次数据安全评估。“向境外提供个人信息和重要数据的数据处理者，应当在每年1月31日前编制数据出境安全报告，向设区的市级网信部门报告上一年度以下数据出境情况”等规定，都是明确时间节点的“规定动作”，进一步加强了企业自身的数据安全保障责任。

以总体国家安全观为指引，国家构建起保障数据安全的法治体系。数据安全从立法到执法强力推进，监管则日趋精细化、法治化。企业按照数据分级分类管理，做到精细化防护，才能更好落实网络数据安全责任。毕竟，保证企业经营交易行为的正当性、合法性，事关企业发展大计，不可不察，不可不慎。（李万祥）