加快打造更高水平法治政府“北京样本”

原标题：加快打造更高水平法治政府“北京样本”

近年来，北京市在完善依法行政制度体系、深化政府职能转变、提升行政决策法治化水平、推进严格规范公正文明执法、加强行政权力制约和监督、化解社会矛盾纠纷等方面取得显著成效，法治政府建设整体水平持续走在全国前列。依法依规全面贯彻落实《实施意见》，必将为提升首都建设和城市治理效能，打造更高水平法治政府“北京样本”发挥重要指导作用。

12月8日，北京市委、市政府发布《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年），提出到2025年，北京依法行政的政府治理体系将进一步健全，对服务首都高质量发展的保障作用有效发挥，对推进政府治理体系和治理能力现代化的支撑作用显著增强，对满足人民群众法治获得感、幸福感、安全感的供给作用持续提升的总体目标。

这是北京为探索具有首都特色的法治政府建设路径，立足解决党和政府高度关注、人民群众反映强烈、制约法治政府建设深入推进的突出问题而做出的最新谋划。

职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意是法治政府建设总要求。推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。近年来，北京市在完善依法行政制度体系、深化政府职能转变、提升行政决策法治化水平、推进严格规范公正文明执法、加强行政权力制约和监督、化解社会矛盾纠纷等方面取得显著成效，法治政府建设整体水平持续走在全国前列。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，北京第一时间制发《进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》等40多个涉疫文件，全部履行合法性审核程序。同时，推动制定实施《北京市突发公共卫生事件应急条例》等重点立法，为疫情防控提供制度支撑。在此基础上，及时调整疫情防控执法权，强化涉疫行政执法协调监督，并组织法律顾问团参与发生聚集性疫情场所的疫情善后工作，确保相关决策和措施合法合规。

针对群众反映的突出问题，北京着力推动重点领域立法。围绕持续优化营商环境，推动制定实施《北京市优化营商环境条例》，在全国首创设立“企业破产”窗口，全面推行告知承诺；立足提供优质公共服务、维护社会公平正义，出台《北京市接诉即办工作条例》，及时回应人民群众急难愁盼问题，为公众参与社会治理和公共政策制定提供了信息渠道和有效途径。

从强化主动接受人大、纪检监察机关监督，到重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，再到推进公共法律服务热线、实体、网络平台“三台融合”，北京不断在实践中找准法治政府建设突破口。立足经济社会发展的新情况和首都城市战略定位，持续推进首都治理体系和治理能力现代化，实现首都经济社会高质量发展，都对北京法治政府建设提出了新的更高要求。

刚刚发布的《实施意见》中，对健全突发事件应急法治体系、提升应急法治服务保障能力进一步做出专门部署，足以表明突发事件应对法治化在未来法治政府建设中的重要地位。突发事件应对的法治化程度，直接影响人民对法治政府的满意度。善于运用法治思维和法治方式应对突发事件，坚持越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，依法实施应急举措，才能在处置重大突发事件中更有效推进法治政府建设。

立足北京国际科技创新中心建设，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、云计算、自动驾驶等新兴领域立法，也是《实施意见》的一大亮点。坚持需求、问题和目标导向并重，注重通过“小切口”立法解决实际问题，科学把握政府立法工作节奏，对改革发展急需、群众期盼强烈、各方共识度高的项目加快立法步伐，才能更有效助力首都高质量发展。

《实施意见》既有着眼长远的政策规划，又有面向现实的改革举措，全部分解到了责任部门。依法依规全面贯彻落实《实施意见》，必将为提升首都建设和城市治理效能，打造更高水平法治政府“北京样本”发挥重要指导作用。(栗玉晨）