依法加强对电子烟等新型烟草制品的监管

原标题：依法加强对电子烟等新型烟草制品的监管

近期，据中国政府网消息，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，新增“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”内容。本决定自公布之日起施行。

电子烟融合了消费品、3C电子、时尚潮品三种特性，不含烟草，没有燃烧过程，也因此成为其关键卖点。近年来，电子烟突然火爆出圈，我国的电子烟企业从2013年的45457家快速增长至2020年168452家，深受资本青睐。调查数据显示，我国电子烟市场规模从2013年的5.5亿元，急速扩张到2020年的83.8亿元。然而，市场规模扩张的背后，电子烟的安全性一直存疑，监管也处于模糊地带。

根据世界卫生组织的研究，电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物，对公共健康构成威胁。在有的电子烟二手烟中检出的镍、铬等重金属含量，甚至比卷烟产生的二手烟还要高。与传统烟草产品相比，电子烟中会加入一些物质以产生不同的味道，这些添加的口味可能会造成更广泛的健康危害，尤其损害呼吸系统。一些经营者用“健康无害”“帮助戒烟”等违背客观事实或尚无证据证明的宣传误导消费者，并将电子烟过度强调为“时尚”“潮流”，诱导未成年人吸食，严重侵害未成年人身心健康。

“电子烟参照卷烟管控”正当其时。从全球范围看，目前已有包括欧盟、美国等在内的50多个国家和地区将电子烟纳入烟草制品管制范围。有40多个国家明确禁止电子烟销售，但由于禁止后非法贸易大量滋生，一些国家开始从全面禁止电子烟转为将电子烟按照烟草制品监管。此外，多个国际组织持续关注对电子烟的界定及监管问题，纷纷呼吁各国政府加强对电子烟的监督管理。在这种背景下，社会各界反映强烈，不断呼吁加强对电子烟的监管。本次修改《实施条例》，将电子烟等新型烟草制品参照卷烟进行监管，是加强烟草控制、保障人民群众身体健康的现实要求，是落实依法治国基本方略、加强法治化建设的具体举措，是加强市场监管、规范行业秩序的法律保障。

徒法不足以自行。电子烟也是烟，事关人民健康，必须严格监管。相关部门要加大监管和执法力度，将电子烟真正纳入卷烟管理，对违反规定的则予以严厉的行政处罚，严格依法管控电子烟，提升禁烟控烟的广度和深度，更好地维护公众利益。

国家明确电子烟的危害，并要求参照卷烟对买卖电子烟进行管理，推动电子烟监管迈出一大步。但是，要完全消除电子烟的监管盲区，不留监管死角，还需要全方位出击，构建起电子烟监管的完整体系，用更加详细的标准、更加严格的举措对电子烟进行监管，切实保护人们的健康，特别是保护青少年健康成长。（□潘铎印）