顶级经济学教授在拜登领导下美国经济可能永远改变的7种方式

尽管他在民主党初选中比某些对手更温和，但乔·拜登总统在竞选活动中经常提到他将是历史上最进步的总统。

就经济政策而言，这一主张很快得到了证实。

由拜登倡导并于本月早些时候批准的1.9万亿美元刺激计划是美国历史上通过的第二大刺激计划，仅次于大流行开始时通过的CARES法案。美国政府现在正计划在基础设施，育儿和教育方面再支出3万亿美元，这个价格标签在十年前几乎是不可想象的。

拜登与众不同的不仅仅是计划的规模。白宫纽约市立大学经济学副教授，罗斯福学院研究员约翰·梅森(JW Mason)在三月份的博客中写道，这些变化标志着“经济政策辩论的重心正在发生重大变化”。梅森(Mason)看到了政府实行经济政策的七个转变。

(1)标题失业率不是全部

长期以来，U-3失业率概括了劳动力市场的健康状况。该指标每月更新一次，用于测量失业但积极寻找工作的人数。决策者虽然有帮助，但仍更加关注替代措施，例如更广泛的U-6失业率和劳动力参与率，以更真实地了解经济表现。

一方面，U-3率不考虑那些因寻找工作而灰心的人或那些兼职但想要全职工作的人。梅森说，这里也没有“定义明确的劳动力，而是接近就业的平稳梯度”，短期失业者与劳动力最接近，而退休人员则最远。

美联储在八月份推出新的政策框架时暗示了U-3利率的无效性。它追求全面就业的目标已经消失，取而代之的是最大化就业的目标。主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)在本月早些时候表示，尽管基准失业率已经大大下降，但其他指标在达到大流行前水平方面的进展却要小得多。

鲍威尔说，增加美联储的宽松货币政策是必要的，但提高工资增长以及种族和性别界限的增长同样至关重要。

他补充说：“是的，4%的失业率是不错的，但要获得最大的就业机会还需要花更多的钱。”

(2)支出疲软是真正的敌人，而不是通货膨胀

梅森说，经济衰退是自然经济增长周期的一部分，而不是对生产或消费者支出的随机冲击。

这位教授说：“经济活动是一个复杂的协调问题。”“有很多方法可以使其崩溃或中断，从而导致支出下降，但实际上并没有任何可以突然加速的方法。”

对国债，失业和刺激措施的看法，也标志着过去政府和经济思想的转变。而当美国联邦储备从享有行政部门的独立性，它也采用了追求健康的新的经济增长方式。

因此，与意料之外的过热相比，需求短缺对长期增长构成更大的风险。保守派和温和派民主党人担心，最新的刺激计划将填补经济缺口，并开始一段抑制通货膨胀的时期。更具进步意识的民主党人反对这样的论点，即过少的刺激措施可能会使需求低于完全复苏所需的水平。

梅森说，当发生过热时，“中断支出流比重启支出要容易得多”。

(3)保持需求强劲可避免螺旋式衰退

“需求与过热”斗争中的另一个关键因素是一个称为“滞后”的术语，用于描述消除这些原因后由最初原因引起的影响持续存在的时间。

梅森说，过热可能会导致通货膨胀加剧，但通常会让位于更高的生产能力。相反，需求疲软会拖累潜在产出，并可能引发潜在产出不断下降的重复周期。

梅森补充说：“需求的大幅度下降可能会无限期地持续下去，除非它们被需求的某些外源性增长所抵消。”

拜登的刺激计划旨在取得如此大的提振。庞大的计划与大萧条时期通过的仅8,310亿美元的一揽子复苏计划形成鲜明对比经济衰退2009年由巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统提出。虽然该方案是当时有史以来最大的一揽子方案，但此后，许多经济学家指责其缺乏足够的资金来使经济复苏超出必要。

(4)最大限度的就业构成了更加公平的经济

梅森说，民主党人推动快速复苏和增压需求的努力不仅会增加收入和整体产出。最大的就业机会鼓励创新和更快的生产率增长，并且使收入分配趋于平均，从而使该国收入最低的国家受益。

梅森写道：“那些在劳动力市场上处于最不利地位的人是那些因失业率极低而受益最大的人。”美联储的最新任务授权以及拜登政府推动全面和多样化就业的努力表明，政策可能很快会瞄准这种收益。

(5)债务担忧可以等待，复苏无法

关于民主党会增加多少联邦债务的争论，尤其是在民主党人对《美国营救计划法》的推动中。梅森说，白宫和国会领导层都没有“降低姿态”。这与奥巴马多年以来各党派就政府将如何偿还巨额债务进行讨价还价形成了鲜明的区别。

这并不是说该法案以及之前的救济方案不会产生重大影响。国会预算办公室估计，在最新刺激措施获得批准之前，联邦债务到年底将达到GDP的102%。该办公室补充说，到2051年，除非法律有所改变，债务将激增至GDP的202%。

到2021年迄今，对通货膨胀失控的担忧迅速成为政府政策战略的最大风险，使数十年来对不断上升的联邦债务的担忧黯然失色。美联储曾表示，计划通过经济复苏使通货膨胀率升至2%以上，但批评家指责认为，超额完成该目标可能会引发自1960年代以来从未出现过的经济危机。

这些预测并没有说服民主党。白宫此后提出将提高税收，但其计划在基础设施和其他改善设施上花费数万亿美元的计划将抵消这些收入增加。

(6)失业人员的每周付款

美国的福利措施取决于维持数十年的工作激励措施。随着大流行时代的刺激，这种情况发生了变化。

联邦对失业救济金的补充解除了那些在健康危机中失业的人。梅森说，多年来，帮助那些失业的人优先于确保没有人因失业而得到更好的待遇。

联邦福利从每周600美元减少到每周300美元，但在秋天之前仍然存在。梅森补充说，这项政策与最新计划的儿童税收抵免相结合时，“有效地放弃了作为设计原则的工作激励措施”，并可能会开启失业援助的新时代。

(7)用直接面向消费者的刺激代替政府指导的援助

与金融危机援助一揽子计划相比，ARPA在将现金直接推给美国人方面做得更多。1,400美元的直接付款，提高的失业救济金和儿童税收抵免都使家庭有足够的现金去消费。梅森说，这与以往的刺激计划大不相同，后者包括旨在改变激励措施的间接支出。