巴彦淖尔市杭锦后旗：从“以粮为纲”到全域绿色发展

今年是改革开放40周年。40年来，美丽幸福宜居的巴彦淖尔市杭锦后旗在中国特色社会主义道路上阔步前行，也发生了地覆天翻的变化。本版专门开设“庆祝改革开放40年”栏目，集中推出一批稿件，全面回顾40年来杭后拼搏奋进的历程，充分展现“魅力杭后”发生的深刻变化、取得的辉煌成就，生动反映人民群众不断提升的幸福感和获得感，突出展现全旗改革开放取得的重要进展和宝贵经验，增强全旗各族儿女坚定不移将改革开放进行到底的信心和决心。

近日，笔者来到曾经被誉为吨粮乡、创造了“北纬40度以上高寒地区的奇迹”的地方——杭后二道桥镇永丰村(原南小召乡)。放眼望去，一块块农田方方正正，一条条沟渠纵横相连，成片的富硒小麦种植基地内麦苗挨挨挤挤，随风轻轻晃动，迎接着丰收的到来。

杭锦后旗是典型的农业大旗，优越的光热资源、特殊的气候环境和便利的引黄自流灌溉条件使得杭后发展农牧业具有得天独厚的优势。杭后农业以较高的生产力水平闻名区内外，并赢得了“塞上粮仓”的美誉。

家庭联产承包责任制让农民增收

十一届三中全会之后，开始实行家庭联产承包责任制，这一具有重大意义的改革，使农村的形势发生了巨大变化。“以粮为纲”是当时农业所遵循的发展目标，为了能在有限的土地上获得更多的收入，杭后把提高农业效益的重点放在提高单位生产能力上，坚持把传统农艺措施和现代农业科学技术结合起来，农业生产水平不断提升。

农业技术推广让土地增产

翻阅《杭锦后旗新时期农村变革(1978～1998)》一书，书中详细记载了1978年后的20年杭后农业生产发展历程。1978年后，杭后成立了农业技术推广中心，各乡成立了农业技术推广站，并且村村都有科技示范户。全旗上下开展了试验、示范、培训、推广农业技术的活动，逐步使之配套成龙。在这期间，杭后注重推广地膜覆盖栽培、规范化系列化栽培、配方施肥、粮草轮作、农牧结合等农业技术，积极开展优良品种的推广应用和更新换代，为获得丰产丰收创造了条件。其中，粮草轮作、农牧结合、提高土地产量产值的试验，取得了突破性成果，为农村产业结构的合理调整和生态农业的发展，提供了科学依据。当时《人民日报》还对此项科研成果做了报道。

1984年南小召乡坚强村诞生了两亩吨粮田，“吨粮田”建设就此在全旗成为典范，各乡、各镇涌现出成千上万的吨粮户。全旗建成大面积“吨粮田”，被农业专家称为创造了“北纬40度以上高寒地区的奇迹”，其中，南小召乡成了全旗唯一的吨粮乡。1998年，杭后农业技术推广中心被国家农业技术推广总站评为“地膜小麦开发研究推广先进单位”，该项技术被农业部授予“吨粮田技术开发研究”丰收计划二等奖。

“吨粮田”的诞生为杭后农业添上了浓墨重彩的一笔，也为杭后农业发展积淀下丰厚的底蕴，农业生产实现跨越性进步。进入九十年代，杭后确立了“改低、促中、攻高、建吨”的阶梯发展战略，加快以“吨粮田”为龙头的“三田建设”(即吨粮田、千亩田、高产攻关田)，抽调农业科技人员下村社搞科技承包，建立高标准的综合试验示范片，推动了杭后农业的持续稳定发展。一时之间，特色农业、绿色农业走上了面向市场、背靠订单的路子，品牌农业也风起云涌，逐渐形成“一乡一业”“一村一品”的格局。据《杭锦后旗志》中记载，杭后粮食亩产由1978年的174.5公斤提升到1996年突破“千斤”大关，1998年达到534公斤，农村经济效益逐年增加。全旗人均收入也由1978年的67元提高到1998的2250元。2005年粮食总产突破4亿公斤大关，被国家确定为全国产粮大县。

科技创新让农业发展增速

“十一五”期间，杭后按照“增收为本，科技支撑，龙头带动，规模经营”的发展思路，大力发展现代农牧业，具有地方特色的农业产业化体系初步形成，全旗高产粮田占总耕地面积的三分之一，粮食产量再创新高，达到9.46亿斤，连续3年荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。“三品”农业种植127万亩。小麦、向日葵、番茄和脱水菜种植基地成为“全国绿色食品原料标准化生产基地”；全旗订单农业占80%以上；建设农业科技示范园区1300亩，科技对农业的贡献率达到了60%以上。

“十二五”期间，杭后大力推进工业化、城镇化、信息化和农牧业现代化“四化同步”建设进程，积极推进农牧业产业化经营，率先打造“自治区现代农牧业发展示范旗”和“农牧业产业化大旗”，农牧业经济得到了长足发展，实现了“三个90%”的目标，即全旗90%以上的农畜产品实现了就地转化增值，农民90%以上的收入来自农牧业产业化经营，90%以上的农民参与产业化经营。

推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。2017年，杭后作为自治区唯一入选农业部等八部委认定的首批国家农业可持续发展试验示范区的旗县，并成为国家农业绿色发展先行先试区、全国特色农产品优势区、国家重要粮食生产功能区、国家农产品质量安全示范县“五区同建”地区，为杭后农业迎来了宝贵的发展机遇，为绿色发展注入了强劲动力。

40年风雨兼程，40年砥砺前行。杭后经过不懈努力，在137万亩耕地上描绘出了一幅地肥粮丰、欣欣向荣的现代农业新画卷。全国推进农牧业产业化经营先进单位、全国粮食生产先进旗、全国科普示范旗和技术推广先进旗、全国无公害蔬菜标准化示范区，全国首批绿色食品原料生产标准化示范基地旗、全国无公害产品标志推广和监管示范旗等众多熠熠生辉的荣誉，无一不见证着改革开放以来杭后农业发展辉煌的成就。

2018年，我们迎来改革开放40周年。在乡村振兴战略的指引下，未来杭后将以农业可持续发展为主旋律，唱响绿色发展的最强音，将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，构建万众一心“全域绿色、全民参与、共同责任、共同行动”的发展格局，打造农业生产与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展新业态，努力把杭后建设成长城沿线西北农牧交错带国家农业绿色可持续发展样板区和全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。（通讯员 汪巧枝）