开鲁全方位推进政务公开标准化规范化

原标题:开鲁全方位推进政务公开标准化规范化

2017年5月9日，开鲁县被选定为全国县政务公开标准化规范化试点单位，承担城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产、税收管理、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、食品药品监管九大领域试点任务。作为内蒙古自治区7个试点县(区)之一，开鲁县高度重视政务公开，将此项工作纳入重要议事日程，统筹推进试点工作。成立了开鲁县政务公开工作领导小组，拨付资金200万元，组织工作人员先后两次到先进地区学习考察政务公开工作，逐渐摸索出适合本地区的基层政务公开工作思路和模式。

一年来，开鲁县积极组织、认真谋划，全面推进“五公开”，以公开促落实、促规范、促服务、促改革，群策群力、点面融合、以人为本、创新载体，着眼政务公开标准化和政务服务标准化同步推进、高度融合、“两政合一”，把“政务公开+政务服务”变成全心全意为人民服务的双车道高速公路，不断提高为民服务效率，提升群众获得感。全力打造“七个一”，为县域内政务公开的“纵向到底、横向到边”奠定坚实基础。公开目录“一套标准” 重新梳理行政职权，清理、合并管理目的相同或相近的行政权力事项，实现县、镇政府权责清单和公共服务事项清单标准化和动态管理，加强清单执行监督检查，确保清单之外无权力、执行清单不走样。完成了行政职权、公共服务事项、行政审批中介机构事项、行政事项性收费项目等8张清单的梳理及公布，包含县本级行政职权2817项、公共服务事项253项。编制《开鲁县试点领域政务公开制度流程汇编》11份、《开鲁县非试点领域政务公开制度流程汇编》17份、《开鲁县镇级政务公开制度流程汇编》13份。为了实现政务公开标准化，保障政务公开模式标准和运行规范，开鲁县从试点领域着手，先试先行，认真做好政务公开事项标准编写工作，9个试点领域共编制政务公开工作规程37项,于2018年1月统一发布，6月1日正式实施。

公开载体“一张网络”，自主创建“政务公开平台”。在开鲁县人民政府网首页设置页面链接，用于全县日常信息的集中发布。根据群众最为关心、最想了解的政务信息，合理设置平台栏目，建立基层政务公开标准化规范化试点专栏，实现试点领域政务信息应公开尽公开。同时，将政务公开平台与政务微博、微信公众号进行数据对接，实现双向互传，提升公开主体部门及群众的工作效率和获得感，并依托政务公开平台，在各镇场及县内人员密集场所铺设政务信息自助查询机，群众只要动动手指，就能查询到所需信息。解决了过去政务公开主体部门无处公开、分散公开导致的“超时公开”以及群众查询渠道不畅通等问题。

公开到家“一个平台”。为了将政务公开推向纵伸，解决部分老年人和文化水平偏低人群不擅于从网络平台、微博、微信等新媒体获取信息的问题，由开鲁县政府主办、内蒙古自治区有线电视公司承办的阳光政务电视栏目已经正式上线运行。栏目内容丰富，包括惠农、扶贫、科技等服务信息，将群众最关心的政策信息及服务指南放在栏目的明显位置，群众通过扫描二维码，即可查看更加详细完整的服务内容，丰富了政府信息公开手段与形式，进一步加强政府信息公开的效果，在开鲁县境内实现了从“看电视”到“用电视”的转变，让老百姓坐在家里一按遥控器就能查到自己想要了解的政务信息，办事更方便。

三级服务“一个体系”。依托县镇村三级政务服务体系标准化创建，打造标准化服务办公场所、配齐标准化设施设备，充分利用便民机构集中办事的特点，把各级服务机构建设成政务公开的主要阵地，用“六项标准”推动实现政务公开与政务服务双促进。一是机构名称及硬件配套标准化;二是窗口建设标准化;三是服务事项标准化;四是管理制度标准化;五是事项办理标准化;六是政务公开标准化。确保 一切工作有标准，一切标准有程序，一切程序有监督，一切监督有公开，从而推动政务公开程度最大化、政务服务效果最大化。

综合服务“一个窗口”。大力推进行政审批服务“最多跑一次”改革，将“最多跑一次”改革和政务服务标准化紧密结合，在企业和群众最关注的审批服务需求方面做文章。从老百姓的视角，全力公开与群众关系密切的权力运行流程和政务服务过程，100%落实全县政务服务事项的“最多跑一次”，全力推进“一窗受理、分流转办、综合出件”工作模式;成立投资项目联合审批办公室，优化投资环境，全力公开招商政策、审批要件、办事流程，对引进来的重大企业提供精准服务，量身定做从立项到投产的专有审批流程，全程代办，解决项目审批难、落地难问题。

咨询服务“一条热线”。为切实解决各类政务服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”等问题，开鲁县政务服务中心开通了集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的统一规范、便民高效的政务服务热线6693333，建设涵盖全县所有公共服务事项的“服务咨询数据库”，旨在把服务咨询热线建成企业和群众的参与平台、评价平台和监督平台。

细化服务“一件事儿” 。百姓一生中会经历很多细小繁杂的办事需求，这些需求就是职能部门的服务内容，对于群众来说，最关心的、最迫切需要知晓的就是应该提交什么材料、到哪里办、多长时间办完等信息，但各部门原来公开的办事指南往往说的不够清，指的不够明。为此，开鲁县从群众关心的热点问题入手，集中人力按照“出生篇、求学篇、成年篇、老年篇”四个生命历程编写“公民全生命周期服务指南”，梳理出公民一生中可能涉及到的各种办事需求近230项，逐项公布办事地点、联系电话、所需材料及材料的详细要求等内容，并将该指南上传到政务公开平台，方便群众查询。在开鲁县政务服务中心，以涉及多个部门、多个办理环节的“一件事”为支点，简化、优化、整合所有前后置审批事项和中介机构技术审查事项，形成“一件事”全流程的最优办事流程图，分时段分步骤实施集成式的整体性信息公开，群众由“跑多个部门”转变为“跑一个窗口”，实行一窗受理，集成服务，一窗通办，让群众享受到“进一家门，办所有事”。另外，将放管服改革与镇村基层工作实际紧密结合，以着力解决农牧民办事过程中的痛点、堵点和难点问题为切入点，为特殊群众提供免申请的上门服务、全程代办服务及“提前服务”，推进镇村两级“一次不让跑”改革。(卞颖)