我区“证照分离”改革全覆盖工作顺利开展

原标题:我区“证照分离”改革全覆盖工作顺利开展

按照国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》和自治区人民政府印发《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》，“放管服”改革小组各部门高度重视，狠抓落实，部门内部明确任务分工、时间节点，积极推进改革任务，49个部门对541项（中央层面设定523项和地方层面设定18项）涉企经营许可事项进行梳理认领，按照直接取消审批、审批改为备案，实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革，进一步完善改革举措和事中事后监管措施，形成改革实施方案并向社会公布。截至2021年10月27日，541个事项中，除169个事项审批权限不在自治区实施外，涉及改革的49个部门已全部制定事中事后监管方案。各部门通过建设网络平台、规范审批流程和条件、修改完善办事指南和流程图、出台相关方案等举措，积极推动取得较大改革成效。

一是事项调整优化情况。在自治区一体化政务服务平台上新增了“肥料产品备案（复混肥料、掺混肥料）”“诊所执业备案”“对外贸易经营者备案”“机动车驾驶员培训经营备案”“粮食收购资格备案”等审批改备案事项目录，供各地区认领。在全区一体化政务服务平台上抽查541个涉企经营许可事项，除在全区一体化政务服务平台上没有自治区党委密码局、自治区粮食和储备局、通信管理局、呼铁局等13个部门78个事项外，抽查了36个部门、系统的463个事项，其中调整优化410个事项，占抽查总数的89%，未调整优化53个事项，占抽查总数的11%。

二是数据资源共享情况。6月份制发《内蒙古自治区建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，明确各部门重点任务分工。初步完成梳理编制共享责任清单、供需对接清单、负面清单等政务数据目录“三张清单”。自治区政务信息资源共享平台上线自治区级部门目录1978个，挂接资源目录1046个，资源挂载率由2019年底的21%提升到52.88%,汇聚库表接口类政务数据5.85亿余条。累计调用平台数据量3704.89亿次。各盟市目录6390个，挂接资源目录2778个，资源挂载率43.47%。

三是电子证照归集应用情况。我区依托一体化政务服务平台汇聚366类、超3790万条证照数据，发放电子印章7300多枚，完成证照签章1400万条，企业群众通过“蒙速办”APP及“内蒙古政务服务网”实现证照查看2200万次，证照数据共享超3100万次。今年以来，新核发高频电子证照152万件。通过完成与全区41个业务系统的对接，有效推动政务服务“减材料”，为电子证照更广泛的社会化应用打下基础。

四是相关法律、法规、规章调整适用方面。地方层面设定的涉企经营许可事项18项，其中直接取消审批2项，审批改为备案2项，实行告知承诺2项，优化审批服务12项。改革中，在直接取消审批的许可事项中，自治区体育局待新体育法颁布后将对《内蒙古自治区实施<中华人民共和国体育法>》进行调整；审批改为备案的许可事项根据工作实际转为直接取消审批，其设定依据《呼和浩特市各旗县级民族事务管理部门》《呼和浩特市清真食品管理办法》废止备案申请已由呼市上报自治区人大，待自治区人大审议并备案；其余事项，呼和浩特市人民政府将《呼和浩特市城市绿化条例》《呼和浩特市交通运输管理部门》已列入2022年立法计划中拟进行修改，自治区地方金融监管局印发《行政许可操作规程》等行政审批制度，重新修订《小额贷款公示试点管理实施细则》《融资担保公示监督管理实施细则》等监管制度，为进一步优化审批服务提供依据。