【十八届五中全会精神·解读】绿色：永续发展的必要条件

原标题:【十八届五中全会精神·解读】绿色：永续发展的必要条件

如今，好天气格外令人珍视。如何留住更多的蓝天呢？落实十八届五中全会精神，要用可持续的绿色发展换取更多的蓝色天空。

“十二五”期间，自治区围绕构建绿色产业体系、生态环境保护与建设，节能减排等重点工作，取得了明显成效。此次十八届五中全会明确提出了坚持绿色发展的理念，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。经济转型之际，还地球以蓝天，还子孙后代清新的空气和干净的河流，是今后发展必须解决的问题。也是老百姓的深切期盼。

胡伟华

加大环境治理力度筑牢生态安全屏障

——访内蒙古师范大学经济学院管理系主任 胡伟华

党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。为此，结合全会精神和“十二五”以来我区生态建设的发展，就内蒙古如何在“十三五”期间通过绿色发展、循环发展、低碳发展，推进生态内蒙古建设的问题，内蒙古师范大学经济学院管理系主任胡伟华接受了记者专访。

“5年前，国家‘十二五’规划中关于绿色发展是这样要求的：坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。此次十八届五中全会把绿色发展的理念上升到更加重要的位置，认为绿色是发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。”胡伟华说，党和政府的战略规划具有延续性，指导思想更加科学，更加符合社会经济运行发展的基本规律。在实现绿色发展的具体措施上也体现了绿色发展的本质要求。相比较而言，“十三五”规划建议中更加明确强化了“绿色发展”的理念，认为绿色是发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，同时把“推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献”作为总目标，不仅提升了绿色发展的目标层次，增强了绿色发展的质感和想像性，也表明了中国在维护全球生态安全的责任感，对生态文明建设的认识不断深化。

胡伟华告诉记者，“十二五”期间，自治区围绕构建绿色产业体系、生态环境保护与建设，节能减排等重点工作，取得了明显成效。一是生态综合治理效果明显，全区荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，森林资源实现持续增长，草原生态恶化趋势得到缓解，水土流失治理成效显著。二是循环经济试点取得了显著成效，以循环经济模式发展产业的格局正在形成。以煤炭、电力、化工、冶金、建材等行业为重点，培育一批国家级循环经济骨干企业，围绕资源的循环利用、节能减排和产业链延伸，形成了一批循环经济产业链。同时通过推进适度规模经营，推广绿色施肥、用药技术，发挥农牧业生态系统的整体功能推进循环型农牧业产业体系的建设。三是节能减排成效显著，2014年万元生产总值能耗超额完成“十二五”进度目标，万元工业增加值能耗同比下降7.4%。四是生态环境建设资金投入方式和渠道逐渐多元化，意味着有更多渠道资金给予了生态建设以有力的保障和支持。

胡伟华认为，在取得成绩的同时，不能否认自治区在绿色发展中还面临着许多现实的问题，生态系统脆弱的现实没有从根本上改变，建立和完善生态建设机制的任务依然十分艰巨，从根本上解决生态保护与经济发展的矛盾，实现可持续发展仍然面临着重重困难，任重道远。因此，自治区“十三五”规划的编制必须以国家“十三五”发展规划为指导，要坚持绿色发展理念，正确处理经济增长与绿色发展的关系。要最终实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，打造北疆亮丽风景线，要围绕着“转”、“减”、“限”、“保”等有效的方法和途径贯彻绿色发展的理念。

转——是要加快产业的转型升级。要树立多元发展、多极支撑的理念，在产业结构调整上，要以发展质量效益为中心，推动产业结构调整，减轻产业发展对资源环境的压力。

减——即节能减排，发展低碳循环经济。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，加快发展风能等清洁能源，主动减少碳排放。强化资源节约集约利用，加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式根本转变，发展循环经济，逐步建立低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色发展方式。

限——指落实主体功能区战略。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，推动新型城镇化建设。重点生态功能区实行产业准入负面清单，限制开发。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。

保——是加大环境保护和治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，建立健全环境保护法律法规。加大环境治理和保护的投资，全面加强大气、水、土壤等环境污染的治理，最大限度地增加生态资产，保持我区天堂草原的美誉度和高“颜值”。

最后还要普及生态文明理念，加强生态宣传，倡导绿色生活方式和消费模式，构建低碳社会。（记者 王远征）

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