内蒙古政协：商以求同 协以成事 建言议政 服务大局

原标题:内蒙古政协：商以求同 协以成事 建言议政 服务大局

原标题：商以求同 协以成事 建言议政 服务大局

2015年，自治区政协自觉配合自治区党委协调推进“四个全面”战略布局，立足发展进入新常态、改革进入深水区的实际，坚持问题导向，充分发扬民主，向党政部门、民主党派、人民团体、盟市政协和政协委员广泛征集协商议题，经过深入研究反复论证，精选出党政关心、社会关注的重大议题，作为年度协商重点，并就每个重大议题，组织力量深入调研，在掌握实际情况的基础上，组织相关方面，就10个主题开展了协商议政。其中，发挥各民主党派工商联无党派人士在协商民主中的作用、深化中蒙务实合作提高内蒙古沿边口岸发展水平两次专题协商活动，本报先后于2015年4月29日、6月25日以专版形式做过报道，现就其他几个专题协商活动作一介绍。敬请关注。

聚焦“十三五”规划献策建言

2015年9月23日至24日，自治区政协十一届十二次常委会议，围绕制定自治区国民经济和社会发展第十三个5年规划建言献策，就“十个全覆盖”工程实施情况进行专题协商，为自治区全面小康决战决胜阶段的发展献智出力，形成7个方面的意见建议。

一.促进经济持续健康发展。加快推进农牧业结构调整，加强农牧业经营体制机制创新，提高生产组织化水平，发展绿色、优质、高效、安全、智慧农牧业。强化科技信息支持，加大电子商务发展力度，实现农牧产品生产销售的市场化电子化。充分发挥高校和农牧业科研院所的人才与技术优势，改革现有基层农技推广服务体系，大规模对农牧民开展适用技术培训，打通农技推广“最后一公里”。工业经济要坚持轻重结合、机械化信息化复合发展方向。坚持军民融合发展，推动产业延伸，持续向高端制造发力。广泛利用国内外资源，注重利用信息技术改造传统产业的深度、广度和速度。通过参股、联合收购等形式并购国内外技术领先型企业，在合作共赢中实现技术引进。加强与国内高校、专业研究院所的强强合作。

二.促进开放开发和城乡协调发展。加强同俄蒙等国合作，鼓励企业积极参与国际竞争。以口岸城市为重点，突出抓好跨境合作区、综合保税区、边境合作区、口岸经济区等区域基础设施建设，提高口岸通关能力。深入研究PPP等融资模式在城镇化过程中的应用，提出适合于我区城镇化发展的战略、路径和保障措施。对参与新农村新牧区建设的企业，从土地规划、项目资金、税费政策、贷款等方面给予支持。通过扶持龙头企业带动农牧民就业创业。积极推广生态种养模式。

三.提升产业核心竞争力。加大创新型企业培育力度，创建拥有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品和名牌企业。加强科技创新平台建设，落实知识产权保护要求。实施关键技术攻关和科研成果转化工程，增强自主创新能力。实施标准化战略，加快构建具有内蒙古特色的产品、工程、服务、环境质量标准体系。深入实施国家战略性新兴产业发展规划，制定创新优惠政策,建立创新资金投入稳定增长机制，加强管理，确保创新资金用到实处。

四.全面加强基础设施建设。加快高等级铁路公路通道建设。民航方面要形成干线、支线、通用机场有机联系的多枢纽、多层次、开放式的民用机场体系。合理推进城市轨道交通建设，提高主要城市轨道交通承载力。抓好水资源合理配置与开发利用，重点推进引绰济辽等引调水工程建设，积极推动黄河沿线盟市间水权转换，解决沿黄河地区发展用水问题。加强大江大河、主要支流、中小河流治理以及蓄滞洪区等防洪减灾工程建设，建设抗旱应急备用水源工程。加强信息基础设施建设与城市规划、土地利用总体规划的有效衔接，促进规划、建设、发展同步。开展基于云计算的电子政务公共平台试点建设与应用。

五.大力推进社会事业发展。加大农村牧区学校整合力度，财政资金适度向农村牧区教育事业倾斜，鼓励民间捐资助学。依据《非物质文化遗产法》，建设一座内蒙古非物质文化遗产展示馆。尽快建成国家级、自治区级和边境旗市的文化馆、博物馆、图书馆，新建内蒙古群艺馆。制定“十三五”舞台艺术重点选题剧目创作规划，设立内蒙古自治区民族艺术发展基金。加快建立居民健康档案登记核查制度。出台《内蒙古城乡医疗管理条例》，建立全区统一的卫生信息化平台。将全面建成小康社会监测指标体系纳入“十三五”规划，强化民生、扶贫等方面的规划编制。继续健全完善城乡妇幼保健服务体系，加强公办幼儿园等儿童教育服务设施建设。要认真落实党管武装的政治原则，及时研究解决推动军民融合深度发展的重大问题。

六.努力保障和改善民生、促进社会和谐发展。将农牧区养老服务建设列入“十三五”规划。推广政府与社会资本合作的PPP模式建设养老机构，制定医养结合试点工作规范标准，形成养老、照护、康复、临终关怀相互衔接的服务模式。加快建设社会信用体系，加强信息征集、评价、管理。推进法治队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。

七.建设环境友好型和资源节约型社会。尽快制定生物多样性保护条例和碳排放抵偿管理办法。提高保护区单位面积管理经费投入。加大执法力度，落实最严格的水资源管理制度，强化地下水资源管理和水源地保护。将资源消耗、环境损害、生态效益指标纳入地方各级党政考核评价体系，实行最严格的生态环境损害责任终身追究制。将节约资源放在“十三五”规划的重要位置，制定地方性法规，提高资源高消耗行业市场准入标准，大力发展清洁能源。鼓励发展循环经济，结合循环化改造试点，循环经济园区建设，加快推进资源多次利用和企业之间废物交换利用、有害物质提取回收利用、废水处理循环利用、能源梯级利用、园区基础设施共用。实行煤炭、电力、用户一体化发展，推进新能源产业规模化发展。

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