【重点工作重点项目】去库存：调准刚需这根弦

原标题:【重点工作重点项目】去库存：调准刚需这根弦

原标题：去库存：调准刚需这根弦——“五大任务”之内蒙古新政篇(1)

编者按

按照自治区党委经济工作的总体部署和要求，紧抓结构调整、转型升级这条主线，围绕积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险等重大课题，本报今日起推出我区实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”系列报道——“‘五大任务’之内蒙古新政篇”，深入宣传我区迎难而上、积极应对，在实施“五大任务”进程中呈现出来的新举措、新做法、新成效。

2月15日，自治区政府下发《关于做好房地产去库存工作进一步促进房地产业稳步发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》推出了提高棚户区改造货币化安置的比例、加大对农牧民进城购房政策支持力度等7项、35条去库存利好政策。

“新政的出台为低迷的房地产市场提振了信心，同时也激活了新的市场需求。”自治区住建厅厅长秦义说。

回望近年来的房地产业，正走进一个艰难发展的严冬期。就我区而言，房地产呈现出了投资持续下降、库存仍居高位、结构性矛盾明显等态势。

据自治区统计局的统计数字显示，截至2015年底，全区商品房屋库存面积1.34亿平方米。其中，商品住宅库存面积8213万平方米，约76.8万套。

“卖不动！”2015年以来房地产困境引发唏嘘声一片……

“买不起！”有着住房刚需的进城农民工却只能望楼兴叹！

“房地产行业目前得的是‘肠梗阻’，必须通过去库存和扩大住房消费需求，即通过房地产行业供给侧的结构性改革和租售并举的住房消费需求侧改革双向发力来‘治病’，以推动房地产市场平稳健康发展。”秦义一语中的。

“加快化解房地产库存是实现稳中求进的重要手段，也是化解发展中总量问题与结构性矛盾并存的重要路径。”自治区发展研究中心高级经济师张永军进一步阐述。

“去库存可以盘活市场存量，助力房地产企业持续健康发展。”内蒙古蒙苑集团副总经理胡振宇也满怀期待。

民之所望，施政所向。从今年2月14日召开的自治区政府常务会议、2月19日召开的全区住房城乡建设暨保障性住房工作会议，到《关于做好房地产去库存工作进一步促进房地产业稳步发展的意见》的出台，我区去库存新政在人们热切期待中精彩亮相。

这个新政的核心就是要紧紧把握“四个结合”与“四个注重”。“四个结合”即去库存与棚户区改造相结合，与农牧民转移进城相结合，与住房租赁市场拓展相结合，与政府和企业购买、租赁、置换相结合；“四个注重”即注重既要去库存，又要保持房地产业平稳发展；注重既要化解商品住宅库存，又要化解非商品住宅库存；注重既要化解已开工部分库存，又要化解存量土地；注重既要考虑全区共性问题，又要考虑不同地区的特殊性。同时强调去库存的各项优惠政策将延续到2018年底。

棚户区改造是近年来我区实施的重要民生工程。把存量房作为棚改安置房可谓一举两得，既去库存又惠民生。自治区住建厅统计数据显示，去年我区改造各类棚户区24.23万户，其中货币化安置达57.6%。今年，我区将实施22万户城市棚户区改造工程，货币化安置比例至少要达到50%以上。这就意味着更多的棚改户可以拿钱直接买现有的库存房，不用等集中改造后再迁新居。

而且更为利好的是，按《意见》规定，我区把棚改货币化安置作为房地产去库存的重要渠道，对使用货币化安置的棚改户购买住房的给予全部免征契税。

乌兰察布市棚改户李延庭对《意见》推出的新政大加赞赏：“之前，我们苦苦等了两年才拿到棚改房钥匙。如今这政策好，棚改房可以拿钱尽早买到理想地段的房子，更方便、更实惠！”

据自治区住建厅有关人士透露，按照国家3年行动计划，预计到“十三五”期末我区将改造棚改房100万套。如果按照60%实行货币化安置，每年至少可以消化存量商品房12万套。

去库存新政前景光明，尤其引导维护好农民工进城购房的刚性需求也至关重要。自治区社科院经济研究所所长于光军指出：“去库存‘持久战’必须打通供需通道。从需求端发力，有效激活需求侧，如放开对农转非进入城市的户籍限制，保障进城务工和外来人员子女随住房就近入学，对进入城市购房的人群给予同等的城市福利安排和社区公共服务供给等等，以此来扩大和激励购房人群。”

据统计，2015年我区常住人口城镇化率60.3%，户籍人口城镇化率只有40%多。自治区“十三五”规划纲要提出，到2020年户籍人口城镇化率要达到50%。以这一目标倒推，5年要解决210多万农民工和其他常住人口在城镇定居落户问题，从而为房地产去库存提供了巨大推力。

为此，《意见》为农牧民工进城买房释放了充分的政策红利：放开门槛，鼓励农牧民进城落户，把已经在城镇里实现了稳定就业、建立起正常劳动关系的农民工，纳入到公积金缴纳范围，并为他们开通可以申请公积金贷款的渠道。同时新政还为农牧民们工进城买房吃下“定心丸”，保障其在农村享有的各项权益不变，比如农牧民在原籍的土地承包权、草牧场、林权、宅基地使用权等都不会受到影响，甚至可以通过以上几项权益申请抵押贷款。

在呼和浩特打工的乌兰察布市农民赵世宏也期待能够通过去库存实现自己的“安居梦”。赵世宏进城打工8年，3次与公租房摇号失之交臂，现在一家人仍“蜗居”在西把栅乡一间十几平方米的平房内。新政让一直望楼兴叹的他看到了曙光：“如果以一套房40万元计，申请银行贷款首付不会超过8万元，加上公积金贷款利息较低，我可以考虑买楼房！”

去库存的号角已经吹响，全区各地都频出新举措激活房地产这池春水。我们期待，伴着2016激荡的春风，内蒙古房地产业早日迎来属于它的明媚春光！(记者李永桃)