内蒙古国地税助推区域经济一体化发展

原标题:内蒙古国地税助推区域经济一体化发展

呼和浩特、包头和鄂尔多斯三市位于内蒙古自治区中西部，是国家呼包银榆经济区的重要组成部分、国家能源矿产资源富集区和内蒙古经济发展的核心区，经济关联度高，生产要素流动快。内蒙古国税局、地税局立足税收工作实际，主动围绕内蒙古党委、政府作出的促进呼包鄂协同发展战略部署，提升工作站位，大力开展呼包鄂区域间税收合作，借助税收信息化支撑和数据集中的优势，不断提高跨区域税收治理水平，为区域经济一体化发展提供强大助力。

一是以工作机制全力保障区域间税收合作落实。内蒙古国税局、地税局联合出台《关于呼包鄂协同发展税收合作工作的意见》，通过呼包鄂区域间资质互认、征管互助、信息共享、执法协同等方式积极开展三地间税收合作，并确定4大类21项重点工作，分解落实到内蒙古国税局、地税局相关部门以及呼包鄂三地税务部门。建立呼包鄂税收合作领导小组工作机制、联席会议工作机制、三市轮值工作机制、专项工作推进机制和信息通报交流机制等，要求呼包鄂协同发展税收合作工作在内蒙古国地税合作领导小组的领导下开展，通过各项制度的落实保障合作效果。

二是以“互联网+税务”持续优化区域间纳税服务。呼包鄂三地纳税人在全区占比32.47%，内蒙古国税局、地税局联合建设了全功能一体化的国税地税联合网上办税服务厅，涵盖实体办税服务厅的大部分税收业务。截至目前，三地共计20.44万户纳税人在“联合网厅”进行注册，累计办理涉税业务192.51万笔，切实满足了纳税人随时随地办理涉税业务的需求。率先在三地推进实体办税服务厅涉税业务通办，目前已实现包括税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、税收优惠办理、证明办理、宣传咨询7大类211个涉税业务通办。积极推行跨区域涉税事项报验管理，方便三地纳税人外出经营网上报验，使三地业务办理突破时间和空间限制，节约了办税成本，减轻了办税负担，提高了办税质效。同时，多渠道满足纳税人办税方式选择，大力推广自助办税，截至目前，已在呼包鄂三地投入自助办税机282台，实现发票领用、发票代开、发票认证、税款申报等涉税业务的24小时全天候办理。

三是以涉税信息共享打破呼包鄂地域界限。依托金税三期、税收大数据共享管理平台、“联合网厅”，打破呼包鄂行政区划界限，实现呼包鄂区域间涉税信息共享。目前，信息共享内容不仅包括税务机关内部信息，还包括其他涉税部门信息。积极推进内蒙古社会信用信息平台、公共资源交易平台、呼包鄂三地综合治税平台的数据交换，加大数据整合、传递质效，使三地税务部门充分利用共享数据信息开展税源分析，协同开展风险管理，不断提高税收治理现代化水平。

四是以征管互助提升异地税收管理水平。呼包鄂三地国税、地税部门通过内蒙古国税局税收大数据共享管理平台筛查三地税务机关已认定非正常户信息，积极开展非正常户信息比对，联合进行非正常户公告。任何一方税务机关在办理涉税事项时，根据实名办税系统预警提示，对辖区正常经营纳税人的法定代表人或业主存在异地税务机关非正常户认定信息的，主管税务机关及时启动非正常户异地协同管理流程；对三地正常户法定代表人或业主、财务负责人在异地任何一方存在非正常户情况的，三地税务部门协同进行惩戒。同时，协同开展非正常户风险管理，按季度通过三地盟市局联络人交换风险管理疑点信息，协同进行数据分析，将法定代表人或业主、财务负责人存在非正常户认定信息的纳税人列为风险管理对象；风险发起单位将风险应对结果及时反馈给呼包鄂三地相关税务部门，进一步提高区域内异地经营纳税人经营活动管理水平。

五是以稽查联动努力营造良好税收环境。在国地税联合稽查基础上，建立呼包鄂三地案件联动检查机制，创建呼包鄂稽查人才库，联合开展专项检查和专项整治。协同开展呼包鄂跨区域联合惩戒，在双随机重点异常监控名录库的基础上搭建联合惩戒公示平台，共同宣传税收违法“黑名单”和联合惩戒典型案例和惩戒措施，扩大约束惩戒在三地间的社会影响力，打破行政区划限制，实现联合惩戒一体化。联合打造“智慧稽查”数据平台，依托该平台完成三地税务部门稽查执法一体化，推动呼包鄂稽查协作向纵深发展，实现呼包鄂区域税收协同共治。

六是以联合分析不断提升税收工作站位。建立“两级互动、三地轮流、六局联动”的呼包鄂联合税收分析机制，按照“信息共享、特点突出、创新方式、有序推进”的合作原则，交流互助，整合资源，围绕呼包鄂协同发展的功能定位和产业布局，以国地税共享的信息数据为基础，全面分析呼包鄂经济发展变化趋势、税收运行特点、收入增减影响因素、税收政策执行情况等，形成呼包鄂三地税收形势分析、经济运行分析、政策效应分析和税收风险分析。呼包鄂三地国地税联合撰写《税收分析报告》，打造区域联合税收分析“拳头产品”，通过“制数权”提升“话语权”，为自治区及三地党政决策提供参考，更好地促进呼包鄂区域协同发展。