内蒙古加快推动全区建筑业转型升级
原标题:内蒙古加快推动全区建筑业转型升级
2017年11月28日，内蒙古自治区政府办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确全区建筑业改革发展的总体要求、主要任务和保障措施三个方面三十二项内容。《实施意见》是今后一个时期指导全区建筑业改革发展的重要政策性依据。
《实施意见》明确了全区建筑业改革发展的三个阶段目标——
到2018年底，全面建立健全信用信息体系，实现企业、人员、项目和诚信数据的共享。全面推行“互联网+政务服务”，实行工程建设资质资格“一张网”审批。全区建筑工程项目招标投标实现全过程电子化和网上异地评标。每个盟市至少建成1个自治区级建筑产业现代化示范基地，初步推广建设工程招标电子化、工程总承包、装配式施工及信息化管理、建筑信息模型（BIM）的运用。
到2020年底，全区特级和一级施工总承包企业以及甲级勘察、设计、监理等类别企业全面推开BIM在工程项目勘察、设计、施工、运营维护全过程的集成应用。以国有投资为主的大中型建筑、申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区项目等集成应用BIM的比率达到60%。采用工程总承包模式的签约项目达到当年签约项目的50%以上，新建建筑实行装配式的建筑面积比例达到10%以上。
到2025年底，全区建筑业转型升级取得显著成效，大中型企业核心竞争力、市场竞争力明显提升，自治区内企业完成建筑业产值总量明显上升。政府投资工程全部推行工程总承包模式，装配式建筑占新建建筑面积比例力争达到30%。BIM技术得到普遍应用，全面建成全区BIM信息系统，50%以上的工程建设企业采用信息化管理手段，精细化管理水平明显提高。
《实施意见》明确了全区建筑业改革发展的十项主要任务——
提升企业核心竞争力。支持企业跨省（区、市）、跨地区联营，通过引进、吸收、合并、重组等方式，扩大企业规模，吸纳高端人才，提高技术和装备水平。大力发展工程总承包企业，支持专业承包企业向专、精、特、新方向发展，鼓励劳务班组向专业作业企业发展。
发展装配式建筑。大力推进装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。加快编制装配式建筑地方标准和实施规划，建立装配式建筑部品部件生产基地。抓好示范项目和试行地区的试点工作。
推进BIM应用。加快推进BIM在全区工程项目规划、勘察、设计、施工、运营维护等各阶段的应用和普及，实现建筑全生命期各参与方在同一多维建筑信息模型基础上的数据共享。制定BIM应用发展规划、阶段目标、实施方案和技术标准。制定BIM应用配套激励政策和措施，研究适合BIM应用的质量监督和档案管理模式。
此外，全区还将着力完成强化质量管理和质量安全标准化建设、改革招标发包和劳务用工制度、推进工程总承包、发展全过程工程咨询服务、提高建筑业信息化水平等主要任务，推动全区建筑业转型升级。
《实施意见》明确了全区建筑业改革发展的十九项保障措施——
放宽企业资质准入条件。初次申请施工资质的企业，注册人员、有职称人员、现场管理人员及技术工人数量达到相应资质等级标准70%的，可予以受理审批。具有总承包二级以上资质的施工企业，可直接申请同等级相近类别的专业承包资质（需报请住房城乡建设部审批的除外）。2018年3月1日，自治区住房城乡建设厅出台配套文件《关于建筑业企业资质申报审核有关问题的通知》(内建建〔2018〕65 号), 切实执行本轮建筑业改革发展“放宽企业资质准入条件”的要求。
实施项目优惠政策。自治区级装配式建筑示范项目，免征自治区批准设立的相关建设类行政事业性收费和中央允许地方减免的政府性基金。将装配式建筑产业基地（园区）纳入自治区重点示范园区范围，享受新型工业化示范园区相关政策。对申请建造装配式部品部件生产基地的企业，应提供用地支持；列入自治区和盟市级先行试点的企业，应优先安排用地指标。
适度降低保证金等取费标准。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%；工程质量保证金总预留比例按照合同价格的2%计取，上限不得高于工程价款结算总额的3%；农民工工资保证金实行差异化缴存办法，对连续3年未发生工资拖欠的企业，实行减免措施。工程检测费按照原标准的70%收取。企业发生的职工教育培训经费不超过薪金总额2.5%的部分，可在企业所得税前扣除，超过部分准予在以后纳税年度扣除。
此外，全区还将从优化工程建设项目审批流程、强化工程造价管理、加强招标投标管理、鼓励建造优质工程、全面推行保函和诚信担保、及时返还应返各类工程保证经费、清理偿还拖欠工程款、维护工人合法权益、提升一线从业人员素质和专业技能、提高建筑行业装备水平、加快建筑市场诚信体系建设、营造有利于建筑类人才成长创业的环境、把中小建筑企业纳入金融支持范围、有效降低企业成本、培育壮大龙头企业、鼓励企业“走出去”发展等方面强化保障措施，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，扎实推进全区建筑业转型升级，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”贡献力量！
