自治区工商局持续深化“多证合一”改革

原标题:自治区工商局持续深化“多证合一”改革

自治区工商局认真贯彻国家和自治区全面深化改革和“放管服”改革的决策部署，以商事制度改革为主线，持续深化“多证合一”改革。2015年实施“三证合一”，2016年实施“五证合一”和“两证整合”，2017年实施“二十一证合一”，2018年开始实施“三十二证合一”，不断以“共享”推动“合一”、以“减证”推动“简政”，进一步营造宽松便利的准入环境和公平竞争的市场环境，为全区营商环境建设做出积极贡献。截至今年8月底，全区市场主体总量达到191.81万户，同比增长6.38%。今年以来，新设市场主体23万户，增长势头持续不减，表明“多证合一”等系列商事制度改革红利持续释放，有力助推了经济高质量发展。

一是科学确定整合事项。实行新一轮“多证合一”改革，就是在此前“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”“二十一证合一”登记模式基础上，再整合财政、住建、发改等15个部门的24项涉企证照事项，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“三十二证合一”。企业办理这个全国唯一的“身份证号”，只需填写一份表格、提交一套资料、向一个部门申请。一方面，进一步简化了市场准入手续，压缩了企业开办时间，降低了投资创业成本，更好的服务了创业创新；另一方面，推动了各级政府部门进一步转变职能，从重审批转向重监管，把该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位，向营造良好营商环境、提供优质服务转变。同时，实行“多证合一”改革，做到市场主体身份识别的统一性和唯一性，有助于增强市场交易透明度，实现市场主体信息共享，开展违法失信联合惩戒，消除市场监管盲区，夯实信用监管的基础。

二是加强信息互联互通。“多证合一”的基础是各相关部门的信息互联互通。为此，我局专门开发了“多证合一”登记系统，并对国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台--内蒙古相应功能进行了改造。工商部门将“多证合一”信息统一通过该系统告知各相关部门，各相关部门以工商登记信息为初始数据源。进行部门间信息交换，实现相关市场主体登记信息共享。实现了企业信用信息归集、公示、共享一网操作。截至目前，全区各级行政机关共归集公示行政许可信息669154条。

三是优化再造工作流程。“多证合一”的关键是涉企证照的整合简化，目的是提高服务效率，结果是方便企业和群众办事。我局在推进“多证合一”改革过程中，按照优化、整合、一体化原则，优化再造工作流程，重点抓好“五个一”。一表登记。按照不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记申请材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行市场主体申请登记只填一张申请表格，向登记窗口提交一套登记材料。一窗受理。由工商部门统一受理被整合涉企证照申请，核发加载统一社会信用代码的营业执照，并将相关登记信息共享给各涉企证照整合部门，企业不再另行办理“多证合一”涉企的被整合证照。一站服务。按照统一的申请、受理、审核、发照等工作流程，实行一站服务、全程办理、限时办结。一照一码。对“多证合一”企业实行一照一码、实时赋码、一照通用，使营业执照成为企业唯一的“身份证”，企业信用代码成为企业的“身份代码”。一网互通。各部门依托工商部门的“多证合一”相关信息共享平台，实现一网互联互通、信息共享互认，推动企业基础信息和相关信用信息在部门间传递顺畅、交换便捷。

四是强化工作组织落实。“三十二证合一”是“放管服”改革和商事制度改革和优化营商环境的一项重点工作。工商部门报请自治区政府印发了《关于实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，对《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》明确的24项涉企证照事项和自治区已经实施的21项涉企证照事项进行有效整合。全面加强业务培训，对登记窗口人员进行多次相关业务培训，切实提高了工作人员的业务素质，确保提高“多证合一”改革后工商登记效率。多角度、多方式宣传解读“三十二证合一”改革，让企业和群众充分知晓改革后的办事流程、提交材料和注意事项，引导社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果，形成推动改革落地见效的良好氛围。

今年6月30日全区统一实行“三十二证合一”改革新政以来，全区已办理“三十二证合一”营业执照6.58万张，取得了明显的改革成效。第三方调查表明，市场主体对工商注册的满意度达到85.5%，远远高于改革前，领先于其他相关领域。