以“智慧公安”建设为契机打造锡林郭勒盟危爆物品管理“共建共治共享”新格局

原标题:以“智慧公安”建设为契机打造锡林郭勒盟危爆物品管理“共建共治共享”新格局

内蒙古晨报全媒体平台消息（记者 侯云峰 通讯员 孙连杰 戈文广）锡林郭勒盟位于中国正北方，全盟总面积20.3万平方公里，南距离北京180公里；有六个环京检查站占全区的二分之一；北与蒙古国接壤边境线长达1098公里占全区边境线长四分之一。目前锡林郭勒盟涉爆单位共54家，其中靠近边境线的有近20家涉爆企业，年均使用炸药3万多吨，雷管400多万发，地理位置的重要性和特殊性，使得锡林郭勒盟处在反恐维稳的前沿，在民爆物品管理工作中改变原有的粗放的管理模式，建立“共建共治共享”管理的新模式显得尤为重要。

锡盟民爆物品管理所问题与挑战并存

锡林郭勒盟边境线长，民用爆炸物品库房多数分布在偏远牧区、边境地区，移动网络信号差，点多、分散，传统的监控存在盲点多、不及时、无预警、难追溯等问题，监管难度较大；盟涉爆企业种类多、人员流动性较大，民爆物品作业各个环节中人员不到位、顶替等现象时有发生；涉爆单位主体责任落实不到位，安全投入不够，从业人员安全认识不足，存在隐患；各相关职能部门信息共享不到位，缺乏协作、配合；基层警力流动性较大，警力不足，日常监管中警力严重跟不上；末端管控不到位，也是解决最后一公里管控的难点。

共建“民爆物品全天候可视化管理平台”

基于特殊的地理位置和锡林郭勒盟民用爆炸物品管理面临的实际问题，锡盟公安局认真贯彻落实公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》，按照公安厅党委及杨伟东副主席提出的“三化一高”要求，以“乌海市民用爆炸物品管理现场会”为依托，借助“智慧公安”建设的有利契机，向科技要警力、大力开展“智慧公安”建设，主动以改革和创新的举措推进民爆物品的管理工作。历经1年的时间，在前期广泛调研摸排的基础上，推行应用了“民爆物品全天候可视化管理平台”，对全盟民爆物品实现了“共建共治共享”管理的新格局。

系统建设工作中，得到了自治区公安厅和盟委、行署的高度重视和大力支持，行署投资100余万元以公开招标的方式引进先进的视频压缩、无线传输等技术，完成了“危爆物品全天候可视化管理平台”建设；涉爆企业购置前端传输设备；爆破协会代表全体涉爆单位对前期建设模式论证、沟通、确立；安监局、交通局（运管）多次进行研讨，提出有效建议，将原有技防系统接入该管理平台。牵头单位锡盟公安局在局党委的统一领导下，勇于改革、敢于担当，以破解旧的管理模式为抓手，以解决最后“一公里”难点为成效，调研涉爆企业30余家，行程上万公里，广泛听取基层监管民警和涉爆企业意见和建议，以解决基层民警监管难题和企业安全管理需求为突破口，与承建单位和各职能部门主动作为、主动沟通，将系统尽可能完善到符合锡盟实际情况的管理需要。

　形成群防群治的管理机制

管住涉爆从业人员。涉爆企业利用专用的手持终端，将人脸识别、电子签名技术应用到现场作业人员，系统自动识别绑定、责任到人，公安机关利用电脑端审核人员，处理预警；改变了原来按证查人、现场核对的原始管理模式，避免出现相关责任人不到场、顶替等现象，将最后“一公里”有效解决。

管好涉爆存储库房。通过视频压缩和2G无线传输技术实现了统一联网，全天候可视化管控。平台将库房重点部位视频，周界报警，点名巡查、过滤研判危险因素推送给企业，落实企业第一责任人的责任；公安机关各级监管民警随时利用电脑、移动设备进行监管，改变了以前民警长途跋涉到达现场检查，监管措施落实不到位监管难的问题，有力的释放了警力。

管好民爆物品运输。主要对现有涉爆承运单位的运输车辆统一联网，将原有的GPS定位，新增的视频监控、报警系统利用物联网技术接入系统；涉爆承运单位通过电脑、移动设备实现了对驾驶员、押运员、行驶轨迹、车辆超速、车厢开关门、货物运送、违规预警的自主实时管控；交通局(运管)对车、人、物进行音视频巡查管理，改变原来只有GPS系统监管传统模式。

管好爆破作业现场。通过移动手持终端设备，规范了最后“一公里”作业步骤；在涉爆物品使用过程中，实现了人与爆炸物品的绑定管理；通过全景摄像机精确定位作业面、实时全程记录现场作业细节视频；平台将精确定位的现场实时作业动态、违规预警推送给监管民警，监管民警利用电脑对辖区内的作业面，实现涉爆物品使用作业的安全监管、并可运用音视频远程点名巡查；改变了原来人员无法到达现场监管的难题，避免了爆破作业时爆破工程技术人员、三大员不到场，领用、发放、使用不规范等难题。

突破闭环管理。公安机关每审批一次民爆物品，监管触角通过物联设备、手持终端、管理平台深入到涉爆物品的生产出库、销售运输、购买入库、物品领取、爆破使用、剩余退库等环节，严格规范各环节的作业步骤确保从业人员的安全操作，实现对民爆物品全要素、全环节、全流程闭环式动态监管，利用系统平台将数据流、业务流、管理流有机融合，实现分析研判预警管理，发现问题时平台自动过滤研判危险因素，将不合规的问题自动预警并及时推送给相关职能部门及企业负责人，实现了可视化监测，在事前及时采取措施得到有效处置，减少各类隐患、事故的发生。

数据共享，关口前移

平台建立了与有关部门、企业、行业协会互联共享的爆炸物品数据库和动态信息分析系统，将不合规的问题自动预警并及时推送给相关职能部门及企业负责人、行业协会，关口前移，涉爆企业负责人通过手持终端和电脑，实时对本单位作业情况、从业人员进行监管，加强了涉爆企业的安全管理；通过民爆管理平台可控、可查、可视的监管和智能化预警，促使监管民警、企业负责人、涉爆从业人员形成制度化、规范化、标准化工作的习惯和准则，全力促进行业自律，规范行业行为与监管部门形成群防群治的管理机制，实现了对爆炸物品的动态、全面、严密、准确管控，达到“事前预警、事中处置、事后追溯”可视化、智能化监管目的，进一步加强了民爆物品源头管控，切实提高了锡林郭勒盟民爆物品整体防控能力和水平。

目前，依托平台预警研判和大数据分析，公安局各级治安部门对涉爆单位全面整顿，切实提高了民爆物品管控水平，有效消除了监管盲点和隐患，同时也极大的提升了企业自身的安全管控意识，形成了“共建、共治、共享”警企联动、群防群治的立体化管控体系；在信息化的今天，危爆物品的管理还面临着新的挑战，管理的精细化、规范化、智能化还有待于进一步的借鉴各地先进管理经验，锡盟公安局将借助“智慧公安”建设的有利契机，进一步完善社会协同、法制保障的社会治理体制，提高社会治理、专业化水平，加快社会治安防控体系和社会治理体系建设，为打造“平安内蒙，构建和谐社会”提供有力保障。