​生产生活有序恢复 经济发展逐步向好——2020年鄂尔多斯市一季度经济运行分析

原标题:​生产生活有序恢复 经济发展逐步向好——2020年鄂尔多斯市一季度经济运行分析

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全市经济运行受到较大冲击。疫情发生后，鄂尔多斯市委、市政府采取强有力措施确保疫情防控和复工复产。一季度，随着重点企业复工复产、重大项目建设启动以及消费市场逐步恢复，规模以上工业、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标增速较1—2月出现明显回升，全社会用电量、金融存贷等指标继续保持稳定增长，全市经济发展有序恢复，逐渐步入正轨。

1—3月，全市实现地区生产总值734亿元，同比下降9.0%。其中，第一产业增加值3.34亿元，同比下降10.7%；第二产业增加值413.9亿元，同比下降10.2%；第三产业增加值316.7亿元，同比下降7.4%。规上工业降幅收窄。全市规模以上工业增加值下降9.3%，降幅较1—2月收窄4.6个百分点。其中，3月当月增速下降2.5%，高于2月当月增速13.7个百分点。投资增速降中有升。全市固定资产投资下降60.9%，三次产业投资“两降一升”，第一产业投资同比下降3.0%；第二产业投资同比下降71.4%，第三产业投资同比增长13.6%，降幅较1—2月提升36.9个百分点。消费市场逐步回暖。全市社会消费品零售总额同比下降22.6%，降幅较1—2月收窄3.6个百分点。其中，3月限额以上企业零售额下降22.8%，较2月收窄38.6个百分点。财政收入增速下降。全市一般公共预算收入98.1亿元，同比下降27.4%，增速较1—2月收窄0.2个百分点。全社会用电量小幅增长。全社会用电量191.5亿度，同比增加12.4亿度，增长6.9%，增速较1—2月提升1.6个百分点，其中，工业用电量174.1亿度，增长5.4%，增速较1—2月提升2.1个百分点，占全社会用电量比重90.9%。金融存贷平稳运行。截至3月底，金融机构存款余额4064.2亿元，同比增长5.6%；贷款余额3348.3亿元，同比增长3.6%。

全市经济发展呈以下特点：

——主要经济指标呈向好趋势。今年1月全市经济运行基本平稳，2月受新冠肺炎疫情影响，宏观经济受到巨大冲击，能源产品价格出现大幅波动，我市多数企业生产运营受到严重影响，主要指标出现较大降幅，经济运行跌出合理区间。但从1—3月主要经济指标完成情况看，工业、消费降幅收窄，工业用电量小幅增长。随着复工复产的推进和各项政策的有效落实，积极利好因素不断累积，全市经济长期向好的基本面和大趋势没有改变也不会改变。

——企业复工复产有序恢复。受疫情影响，1—2月，我市规模以上工业中停产、减产企业324家，占全市规模以上工业企业的70.7%。目前企业运营情况明显好转，多家企业实现复工复产。3月份，停产企业52户，比2月份减少86 户，其中，201户煤炭企业中停产企业共27户，比2月份减少43户。全市规模以上煤炭、化工和电力三大主导产业增速回升，占规上工业增加值比重的89.4%，增加值同比下降10.2%，降幅较1—2月收窄5.8个百分点。其中，煤炭行业增加值同比下降10.6%，降幅较1—2月收窄10个百分点。煤炭产量13451万吨，同比下降14.1%，降幅较1—2月收窄7.9个百分点；化工行业增加值同比下降3.7%，降幅较1—2月收窄4.7个百分点；电力行业由于市场需求减弱，同时国家在季风期鼓励风力发电，减少火力发电配额，电力行业增加值同比下降2.9%，较1—2月下降3.7个百分点。全市重点统计的主要工业产品产量中，精甲醇、化肥、聚乙烯、PVC等30种产品保持增长，汽车、水泥等 37种产品为下降态势，实物量变化与行业增速变化基本一致。

——新兴服务业未受疫情影响。在疫情影响下，1—2月，全市规模以上服务业营业收入同比下降20.0%。其中，传统服务业生产经营状况不容乐观，收入增速下降明显。铁路、道路、航空运输业营业收入分别下降28.5%、27.9%和31.6%；娱乐业下降81.8%；旅游景区等公共设施管理业下降87.5%。规模以上软件和信息技术服务业、商务服务业等新兴服务业未受疫情冲击，营业收入分别增长51.2%和26.1%。

——投资项目建设暂时受阻。今年项目建设受疫情及季节性因素的影响，外来务工人员暂时无法全部到位，物流缓慢也影响了在建项目的设备安装及工程物资，加之去年同期当月投资额增量属于全年当月增量较高月份，1—3月，全市固定资产投资降幅较上年同期扩大64.3个百分点。但从全市库存项目看，500—5000万在库项目146项，同比增加19项，5000万元以上在库项目252项，同比增加65项，均超过上年同期。随着天气转暖和疫情缓解，项目全面开复工，施工进入正常状态，将对经济发展后劲形成强有力的支撑。

——生活、医药用品需求旺盛。疫情期间，全市商贸服务业大面积停业歇业，居民消费需求暂时受到严重抑制，春节期间消费减少，服装、金银珠宝、化妆品、文化娱乐等商品零售额大幅下降，汽车、石油两大消费“助推器”严重下滑。但生活必需品需求旺盛，1—3月，粮油、食品类销售收入同比增长30.4%。其中，粮油增长22.1%，肉禽蛋增长67.3%，蔬菜增长78.8%。全市金鼎亨、德荣、康和、阳光等大型超市收入较去年同期较快增长。医药用品类口罩、消毒液、洗手液在此次疫情期间成为大众消费新宠，东胜大药店、汇康药业、锦瑞医药等医疗连锁企业营业率达100%。根据全市复工复产的安排和落实，各旗区商贸流通业、旅游业、娱乐业、居民服务等行业将全面恢复，疫情期间所压制的消费需求会加快释放和反弹。

针对当下我市经济发展现状，有以下相关对策建议：

——抓好工业增长支撑。在全面促进复工复产的基础上，全力以赴提高企业的实际产能利用率，加快实现企业生产经营正常化，对全市拉动性强的大中型企业和行业重点企业进行分类指导，协助企业打通上下游产业链；加大各项稳增长政策措施的宣传和兑现力度，用实打实的优惠来增强企业发展信心，推动企业尽早达产达效，最大限度弥补疫情造成的损失。

——加快推进项目建设。进一步简化相关手续的办理程序，协助企业解决用工紧张、原材料不足等问题，着力推动重大项目尽快复工复产；采取主动靠前服务，加快审批手续办理，跟踪落实和协调促进引进项目顺利推进；要抓住中央推进“新基建”契机，加大项目谋划力度，瞄准未来产业和技术，全力推进全市经济高质量发展。

——大力培育新型消费。新冠肺炎疫情对传统消费方式带来了冲击，也催生带旺了一些新型消费业态。经历此次疫情，人们健康消费、科学消费的意识有所提升，体育锻炼、医疗检查、假日消费等需求增加，各行各业都要抓住“补偿性消费”的契机，整合产业结构，升级经营方式，主动研发新产品，顺势壮大新型消费，推动消费升级。建议政府部门继续利用多种形式的消费券作为杠杆助推消费潜力释放，形成良好的消费氛围。

——对照目标压实任务。各旗区、各行业主管部门对照市委、市政府研究制定的年度目标，根据目前主要经济指标完成情况，加大监测调度频率，针对各领域的薄弱环节加强分析研判，找准发力点，下大力气稳工业、扩投资、促销费，逐月、逐季化解疫情带来的影响。