“十三五”期间二连浩特市多措并举优化营商环境

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“十三五”以来，二连浩特市持续抓好简政放权、放管结合、优化服务工作，有力地促进了口岸各项事业快速健康发展。特别是2019年以来，启动实施优化口岸营商环境三年行动计划，由市委主要领导牵头，建立挂图作战、按时调度工作机制，全力推动工作落实，优化口岸营商环境呈现出多点发力、全面铺开、齐头并进的良好态势。

（一）努力优化市场环境。国家和自治区层面下放或取消的4项行政许可，该承接的全部承接到位，该取消的及时取消；研究建立网上联席会议制度，积极推进企业投资项目承诺制改革，受理效率明显提高，选择执行承诺制的企业达到12家；积极推进企业登记电子化改革，企业注册公章刻制环节在全区率先实现网上办，企业开办时间压减至3天。积极推动不动产登记抵制登记与银行业务合作，抵押登记时间在压缩在3以内。全面落实减税降费政策，涉企收费全部清理规范到位。电子招投标系统建成并投入使用，政府采购和公共资源交易效能明显提升。建立市级领导干部联系服务企业制度，帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题，着力打造尊商、亲商、重商、扶商、安商的社会氛围。

（二）努力优化政务环境。积极推行审批服务“马上办、一次办”，梳理出政务大厅“马上办”事项70项，“一次办”事项15项，对外作出承诺，接受社会监督；全面启动政务服务“好差评”工作，倒逼行政效能不断提高。开辟自助服务区，安装税务、公积金自助服务终端，企业和群众可直接办理社保费缴纳、发票领取、公积金查询等业务。扎实推进“蒙速办”APP的推广应用，在“蒙速办”应用中充实了我市公积金查询、律师律所查询等7个地区特色应用。全力推进“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到70%。

（三）努力优化审批环境。相对集中许可权改革试点工作正式得到自治区批复，前期工作已经展开。大力压减各部门办事环节、整合办事材料、缩短办事时限、减免办事费用、优化办事流程，行政许可项目审批时限整体压缩42%。在政务服务大厅设立工程建设项目审批综合受理窗口，推动供水、供电、供热报装服务入厅集中办公，审批时间压减至100个工作日。持续开展“减证便民”行动，及时公布证明清理情况，有效减少不必要的重复举证，减轻了企业和群众负担。

（四）努力优化信用环境。制定出台《二连浩特市社会成员信用积分体系建设和积分等级评价规定（试行）》《关于应用信用积分等级实施联合奖惩的实施办法》，建立起覆盖所有社会成员包括自然人、法人和非法人组织经济社会活动的信用积分体系及奖惩机制，累计归集辖区内信用主体信息、“双公示”及红黑名单信息32143条。建立信用红黑名单制度联合奖惩发起和响应机制，加大联合奖惩力度，营造“守信受益、失信受限”的联合奖惩格局，打造“诚信二连”名片。

（五）努力优化法治环境。除食品药品等特殊重点领域外，全面推进“双随机、一公开”监管全覆盖。对“三品一械”生产经营关键环节进行全程掌控，实现日常监管、事先预警、事后追溯电子监控。积极与自治区对接“互联网+监管”平台子系统，联通汇聚重要监管平台数据，推动监管信息“一网通享”，实现智慧监管、综合监管。常态化打击扰乱口岸通关和市场竞争秩序的违法犯罪行为，依法打掉1个涉黑团伙，口岸法治环境明显改善。

（六）努力优化通关环境。集中开展改善口岸通关环境攻坚行动，开通进口企业快速申报通道，对进口重车优先报检报关、快速验放，对进口货物采取担保放行措施，减少企业通关业务办理环节60多个；启用公路口岸货运通道智能卡口验放系统，取消6种业务单证。率先推广关税保证保险担保模式，涉及铁矿石、木材、润滑油基础油等多种大宗进口货物。开通出口蒙俄农产品“绿色通道”。将《报关单位注册登记证书》纳入“多证合一”改革范围，大力推广税费电子支付模式。出入境边防检查站在全区率先启用开放型勤务督导台，在公路旅检现场安装5台前置旅客信息采集器，实现信息采集、勤务督导、问题处置的高效统一作业。建立诚信通关机制，与进口企业签订诚信通关协议，实行优先快速验放，提高整体通关时效。