阿拉善盟：强化“四项措施”全力营造法治化营商环境

原标题:阿拉善盟：强化“四项措施”全力营造法治化营商环境

法治是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段，也是最根本和最稳定的保障。为深入贯彻全区和全盟优化营商环境大会精神，依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，阿拉善盟立足职能职责，强化“四项措施”，全力营造法治化营商环境。

一、强化统筹协调为法治化营商环境明确“风向标”

司法行政机关作为全面依法治盟的统筹协调部门，不断完善法治化营商环境的工作机制，在“一规划两纲要”组织实施中，将优化提升法治化营商环境作为重要内容，积极编制阿拉善盟法治化营商环境建设指标体系，强化法治化营商环境日常督察，扎实推进“法治是最好的营商环境”理念深入人心。发挥推进法治政府建设主力军作用，用好考核“指挥棒”，组织开展好对各旗区、盟直有关部门法治政府建设工作的年度考核，有效地督促、帮助、指导各地各部门依法全面履行政府职能，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

二、强化制度供给为法治化营商环境提供“软环境”

针对营商的难题和制约因素，以平等保护、促进企业发展、提高投资效率的理念，不断完善地方政策法规和规范性文件，为全盟优化法治化营商环境提供制度保障。持续做好规范性文件合法性审查与清理工作，切实保护市场主体的合法权益。严格落实重大行政决策公众参与制度，充分征求企业、行业协会、工商联意见，切实保障投资者合法权益。持续在全盟开展行政机关证明事项的备案审查工作，对没有上位法依据的各类证明事项坚决予以取消，进一步方便企业办事。

三、强化法治政府建设为法治化营商环境吹响“冲锋号”

打造法治化营商环境，政府职能部门首先要做守法守约表率。以强化领导干部法治思维培育、重大行政决策、行政执法、行政应诉等工作，促进法治政府建设。首先，抓住“关键少数”，全面推行党政主要负责人“述法”和领导干部任前法律知识考试制度，引导各级干部自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法依规办事。其次，严格落实重大行政决策程序，抓好各级法律顾问制度落实，推动符合条件的党政机关公职律师应设尽设，建立重大行政决策事项目录和动态调整机制，确保重大行政决策合理合规。再次，进一步加强改进行政复议和应诉工作，研究出台全盟《行政应诉工作办法》，成立行政复议咨询委员会，严格落实出庭应诉“提示函”和通报制度，提高行政机关负责人出庭应诉率，积极打造诚信政府。全面落实行政执法“三项制度”，通过开展行政执法监督检查、案卷评查、执法人员资格认证培训等形式，促进严格规范公正文明执法，保护企业平等参与市场竞争。

四、强化法律服务为法治化营商环境安装“加速器”

清朗干净的社会环境是经济公平、透明发展的前提。阿拉善盟将不断健全完善公共法律服务体系，为良好营商环境创造社会保障。加强全民法治宣传教育，持续开展“法律进企业”活动，重点加强对企业经营者、管理人员、企业职工的法治宣传，特别是《民法典》学习宣传，加大对优化投资环境的法律宣传力度，营造良好的法治营商环境。不断夯实各级公共法律服务实体平台建设，积极推广“法治阿拉善”微平台服务功能，打造热线、网站、微信等一体推进平台，全面提升服务效能。组建律师服务团，持续开展“万所联万会”“法治体检”“律师走基层”等律师服务活动，为全盟各中小企业管理经营提供法治保障，聚焦企业在经营、劳动用工等方面法律需求，形成服务企业长效机制。坚持和发展“枫桥经验”，完善访调联动、诉调对接等工作机制，每周安排律师或法律服务工作者到联合接访中心参与信访矛盾化解，积极推进商事纠纷解决机制和能力建设，进一步引导人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。

“水深鱼极乐，林茂鸟知归。”良好的营商环境如同清新空气，是各类市场主体成长发展的前提。在今后的工作中，阿拉善盟司法行政系统始终牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，不断提升优化全面依法治盟和司法行政各项工作，为全盟经济社会高质量发展提供坚实的法治保障，营造明朗清新的法治化发展环境。