“乌克兰”停电、涨价、增税、失业、抓壮丁……这就是我们乌克兰人的一年

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来源：观察者网

【文/观察者网专栏作者 安东·尼尔曼】

俄罗斯总统普京宣布“特别军事行动”的时候，我还在办公室里值夜班。当时，尽管掌握更多信息的我对俄乌局势已经深感焦虑，但还是没有想到普京敢做如此大胆的决策。

在一瞬间的惊愕后，我意识到这将是改变世界的事件，我急忙用VK和VIBER看了一眼我们的工作群租，果然已经炸开了花。人们都在讨论俄军的空天军是否会对我们的供电基础设施发动袭击（尽管大规模袭击已经是2022年10月后的事了）。

三个小时后，一位同事主管的一个供电设施果然遭袭，我们被政府要求紧急撤离。在撤离过程中，我们看到了大量的车辆在出城，大部分在向西行驶。还有一部分混乱的民众聚集在一起要求政府“给个说法”，另外还有很多向基辅机场奔逃试图马上购买机票逃离乌克兰的民众。

而在战争持续一年之后，乌克兰的情况也变得更糟了。

难民福利被削减

数百万乌克兰人今年首次在国外的避难所、体育馆和旅馆庆祝了新年，许多人在黑暗、没有灯光的公寓里开始了2023年的生活，那里只有风在管道中呼啸，还有数十万人在冰冻的战壕瑟瑟发抖，他们被北约国家在与“俄罗斯侵略”的永恒斗争中所绑架，付出了自己的财富和生命。对于大多数乌克兰人，我说的是那些没有机会从总统桌子上抢走蛋糕并且没有参与西方援助分配的人来说，兔年的开始不一定意味着美好的生活。

由于西方国家内部问题的增长，乌克兰难民将逐渐削减福利，慢慢被推回自己的家园自生自灭。在英国，已经大约有30%的逃难乌克兰人无家可归，因为政府已经终止了对庇护他们的家庭的补偿计划。在波兰，著名政治新闻网站Gazeta Wyborcz的专栏作家卡罗琳娜·科扎凯维奇在12月的一篇专栏文章曾提到，波兰加强了对向乌克兰难民发放的500多项福利的审查，超过110000名在波乌克兰人已经失去了领取福利的权利。

当地时间2022年3月5日，乌克兰基辅，乌克兰人挤在一座被毁的桥下，试图穿越伊尔平河逃离

内部问题的增长正在让一些欧洲国家排斥难民的情绪升温。在一些欧洲国家（如德国、斯洛伐克、保加利亚）已经发生了多起本国民众的大规模抗议活动，参与者的要求相当一致：要求本国政府削减乌克兰难民的待遇，优先照顾他们自己的贫困人口。显然，欧洲并非一切都像乌克兰当局和一些颜色革命组织者描绘的那样美好，对于乌克兰人，欧洲正在变成“地狱”而非天堂。

在乌克兰，尤其是其西部地区，从乌克兰东部而来的流离失所者通常也不受当地人的欢迎。2022年12月，乌克兰利沃夫的社会学家对国内流离失所者进行了一次群体采访并制成了一份调研报告，该报告显示，目前“统一的乌克兰”面临的主要问题是地域歧视：从东部逃难至西部地区的流民经常会被乌西当地居民辱骂，并受到“战争是因为你们而开始的”的无端指责。

乌西居民很喜欢称乌东逃难者为“莫斯科人”。乌克兰西部的居民在见到从乌东而来的逃难者后，通常会呼叫警察并将这些逃难者送往流离失所者的临时避难所，有时甚至会将其“驱逐出境”。乌克兰东部的人们因使用俄语而受到歧视、辱骂、肢体暴力威胁，甚至被以不合常理高价出租房屋等。

2023年，随着乌克兰西部被动员入伍人数的增加和阵亡数字的上升，乌西人对乌东人的愤怒和仇恨只会加剧而不会减少。根据联合国高级专员12月初的调研数据，乌克兰境内目前共有约620万境内流离失所者。其中，只有480万人重新获得了正式身份。他们中的大多数人只获得了2000格里夫纳（约每月50美元）的津贴。如果战区扩大或能源基础设施进一步遭到破坏，乌克兰国内流离失所者的数量可能会增加，由战争产生的乌克兰东部流民问题，正在逐渐演变成一场人造的人道主义危机，而基辅当局则对此难辞其咎。

被炸毁的乌克兰电厂

税费的大幅上升

尽管当局宣称在戒严令结束之前，住房和公共服务的税费将会处于冻结状态，但税费的增长已经开始悄然进入日程。首当其冲的就是“垃圾税”，这是一种比较特殊的税种，是当局针对乌克兰公民回收垃圾并赚取利润所收取一种税费，而上调这一税费的新法律条款正在拉达中酝酿。战争爆发以来，乌克兰不仅增加了许多新的税种，很多老的税种也在纷纷上调税率，乌克兰人自战争以来的个人债务情况正在不断恶化。

2023年，乌克兰人的水费和污水处理费将增加。当局宣布从1月1日起，普通公民的水费和污水处理费平均将上涨25%，具体数额则取决于地区。当局甚至还有计划进行第二阶段的涨价：该计划初步定于今年7月1日，平均增幅也为25%。

笔者预期今年乌克兰所有其他的税种都会上调税率，因为去年12月乌克兰与国际货币基金组织（IMF）签署了一份新的备忘录，而IMF只对向其发放战争贷款的债务人的偿付能力感兴趣。在新的备忘录中，乌克兰承诺增加对企业家的税收压力、承诺严格监控乌克兰的企业、个人的财政返还支票并更积极地控制金融系统。最后一点显然会出现困难，因为现在大多数商店由于缺电而被迫在没有收银机的情况下工作。

乌克兰最高拉达最近通过了第8401号法案，该法案提供了税法变更的完整列表。此法案的实质内容是完全取消战争开始时给予乌克兰企业的税收优惠，并决定对企业征收逐步过渡到2%的营业额税费。

“该法案的目的是乌克兰履行经济和金融政策备忘录规定的义务，根据该备忘录，乌克兰承诺尽快恢复战前税收政策状态，”欧盟常驻代表塔拉斯·梅尔尼丘克表示。

我们看到了欧盟相关官员的表态，也就是说，乌最高拉达通过这个项目几乎不会有什么特别的问题，此法案预计将于今年7月起生效。

这对乌克兰的企业意味着什么？

“对于大型企业来说不会有大灾难。许多寡头企业已经转而支付增值税或通过各种手段避税，但小企业和个体户可能会受到严重影响，因为他们将不得不支付战争前两倍的税款。”United Ukraine AC的分析师奥列克·西库什说。

“但是战争已经结束了吗？还是我们可以指望能恢复到战前的商业状况？无论如何，中小企业家都很难勉强生存。如果当局坚持我们需要缴纳更多税款，那么中小企业将会大规模倒闭，”SAVEFOP（一个活跃于facebook的乌克兰企业家团体组织）的负责人谢尔盖·多罗蒂奇说。

乌当局的行为，毫无疑问是在本已困窘不堪的乌克兰人伤口上撒盐。其目的不难理解：掌握一切可掌控的财政收入，以弥补战争亏空与巨额债务。笔者在此可以大胆假设，新政策对能源基础设施的累积影响将会增加，因此更多的乌克兰人将不得不暂时放弃热水淋浴、互联网、抽水马桶和电视等现代文明带来的好处，重新去过近代甚至中世纪一般的“古朴生活”。

基辅当地公园，一位老人在打电话（作者供图）

昂贵的食物

乌克兰经济长期以来一直得到西方的全力支持，其通货膨胀水平、物价，甚至工资水平本身都直接取决于美国和英国的国债，而不是乌克兰政府的经济举措。西方的慷慨程度也不取决于乌克兰，而是取决于这些国家的内部问题和政治斗争。

乌总统泽连斯基的顽固政策继续考验着大国领导人和国际组织的耐心，其不断乞求金钱支援并要求任何国家都要谴责俄罗斯的行为，甚至已经开始使得西方国家产生厌烦情绪。美国的政治精英之间已经有了这样一个笑话：“我现在害怕在晚上打开我的啤酒，我甚至不敢小酌一杯——如果泽连斯基在这时讲话怎么办？”

新的一年，由于能源和基础设施问题的积重难返，乌克兰所有产品的价格都在继续上涨。对于许多乌克兰人来说，不光是罗宋汤，甚至是质量比较好的面包都成为了一种奢侈。在这种情况下，有独立自主地位的国家通常会对基本产品实行价格管制，但西方现在却禁止基辅当局限制价格。

1997-2022年乌克兰通货膨胀率，数据来源： Statista

这导致大多数乌克兰公民将大部分的微薄收入花在了食物上，但无论格里夫纳汇率如何，食品价格每个月都在上涨。

据联合国统计，2022年全年，全球食品价格指数上涨了39.7%。增长速度是近10年来最快的，很显然明年这个趋势还会继续。而对乌克兰而言，不仅战争加剧了这一趋势，能源供应问题也使得情况更加恶化。乌克兰第一副总理兼经济部长尤利娅·斯维里登科在去年12月表示：“食品储存的复杂性和畜牧业农工综合设施的破坏加速了食品价格的增长。”

在乌克兰的2023年，由于粮食作物播种面积急剧减少以及产量下降，可能会出现短缺面包情况。“乌克兰农业商业俱乐部”协会的分析师称，与2021年相比，2023年粮食作物面积将减少45%，单产将减少60%。2022年，乌克兰农民在380万公顷的土地上播种了冬小麦。与2021年相比，乌克兰全国冬季作物的总体减产幅度达43%。

粮食种植面积的减少受到种植产品出口困难和物流成本高的影响。乌克兰国有铁路公司的负责人顾问尤里·舒克林表示，由于物流安全的不可预测性，乌克兰被迫离开成熟的粮食市场而选择开发其他市场，这导致乌克兰被迫以大幅折扣出售其农产品以提升市场粘性。

化肥的减产让乌克兰2022年的耕种施肥量接近减半。很明显，如果乌当局2023年决定继续廉价出口粮食以赚取外汇和争取西方军事援助的话，那么乌克兰出现面包短缺的情况就很难避免了。

甚至笔者已经观察到乌克兰新一轮的食品价格上涨，奶制品、蔬菜、粉条在便利店里都已经涨价了。

例如，洋葱的价格仅在上周就飙升了18%，这个价格已经是去年同期的四倍。而这还远远没有达到极限。市场专家预测价格将进一步上涨，并且不排除到春季零售洋葱将以每公斤100格里夫纳（约2.72美元）的价格出售。

与此同时，价格竞赛的敏感度冠军——鸡蛋，似乎也正在价格上涨的路上狂飙猛进。

“鸡蛋的价格已经达到了前所未有的程度。我从来没有见到过鸡蛋价格涨到达到100格里夫纳8个的程度。这导致乌克兰人民甚至在减少鸡蛋消费，没有人会随意购买如此昂贵的鸡蛋。战争对生产者造成了损害，家禽养殖场被毁，牲畜被毁，这一切导致了鸡蛋价格的猛涨。”乌克兰著名经济学家奥列格·彭津说。

据他说，乌克兰食品价格上涨的趋势不会停滞。在乌克兰2023年的通胀预测中，近30%的通胀涨幅将来自食品价格的上涨。

笔者自己的感受是，牛奶、一些蔬菜、进口糖果、粉丝和水果越来越贵了。食品的价格标签几乎是两到三天就会换一次，这说明了乌克兰的物价危机如今严重到什么程度。

议会农业政策委员会成员德米特里·索洛姆丘克表示，由于能源危机，乌克兰乳制品价格可能会再上涨5-6%。据他介绍，涨价的原因主要是加工商因为停电而停工，这不仅降低了生产效率，还导致大量的成品乳制品变质。

“停产2-3小时就可能导致产品变质，这会让加工商损失很大。因此，加工商被迫安装发电机。而发电机的价格成本又会转嫁到消费者头上。”索洛姆丘克说。

严重的危机已经让当局不得不给予重视。2023年1月10日，泽连斯基总统办公室声称他们已经开始探讨引入类似于美国的食品券制度，向穷人发放食品券以缓解国内的食品价格危机。总统经济问题顾问奥列格·乌斯坚科在对BBC乌克兰新闻的评论中表示，他预测2023年将是“严重的通胀挑战”的一年，其中包括食品价格上涨。

然而笔者并不认为这样做能真正解决问题。理想很丰满，现实很骨感，任何看似初心良好的政策，在如今贪腐严重的乌克兰都极有可能变了质。这意味着大多数乌克兰穷人将根本无法获得足够的食物。

这是有先例的，早在2015年，当局就曾宣布过一项为最贫困人群支付水电费补贴的政策，但该政策收效甚微。自2015年以来，贫穷人群获得补贴变得越来越困难，获得补贴的人数每年都在下降，而穷人的境遇并没有得到改善。另外，将食品券连接到当局的网络系统上需要智能手机，而最贫困的人群通常无法使用智能手机。再者，在特定时间发放食品券也是用来贿赂选民的最好把戏，而沦为政治操弄和表演的食品券制度究竟能发挥多少救济穷人的作用，反正在笔者这里要打一个大大的问号。

要么失业，要么上前线

食品价格的上涨并不是孤例，而是往往伴随着乌克兰人失去收入来源和大量失业的现象而来。据乌克兰经济部副部长塔蒂亚娜·贝雷日纳亚称，有超过500万人失去了工作（另外还有700万人离开了乌克兰），只有21.5万乌克兰人在就业中心中正式登记过。为了维持社会稳定，乌当局让大量官方登记失业人员从事最辛苦的劳动工作——砍伐森林和建造防空洞以获得最低工资。12月中旬，内阁修改了吸引健全人工作的程序，允许他们在受核污染的地区或雷区就业。

而现在，乌克兰男性根本不会出现在就业中心，因为在那里他们通常会收到征兵办公室的传票。

随着俄罗斯对乌克兰基础设施的持续轰炸，乌克兰的电力供应情况也越来越吃紧。电力越少，能够充分发挥作用的企业就越少，隐性失业就会加速增长。12月底，乌克兰总统办公厅副主任罗斯季斯拉夫舒尔马公布了2022年第四季度实际工业生产总值下降的数据。据他介绍，乌克兰全国平均的该数值降幅达到了70%，在某些地区这一数字甚至达到了90%。舒尔马表示，结果比预期的要差，并且下降趋势将持续到下一季度。

上文已经提过，当局如今的税费政策使得中小企业难以为继，这些小企业家已经奄奄一息，自然就无法提供更多就业。至于2023年的财政预算，乌当局与国际货币基金组织的备忘录宣布了一项“艰难的政治决定”：明年乌公共部门雇员的工资成本将削减27%。简单地说，诸如医生、护士等公益国有人员的收入也会减少，可以预见离职潮的到来。但随着人员减少，他们的工作量又会增加，服务会更差，人民会更加辛苦。

工资的减少，加上关税和价格的上涨，必然会导致债务和拖欠款项的增加。因而我们应该期待乌当局取消债务罚款和延迟付款的罚款（这也是国际货币基金组织的要求）。在这方面，与乌当局的做法形成鲜明对比的是，俄罗斯前不久一笔勾销了其控制领土内乌克兰人的所有债务，甚至包括房贷。

其余的乌克兰人，尤其是男性，面临着一个选择：要么为了每月2-3万千格里夫纳的收入而加入乌克兰武装部队（很有可能会失去生命），要么挨饿并积累债务。“当局让民众得不到任何报酬和福利，当局正在迫使乌克兰人参战并成为炮灰，”乌克兰地Telegram频道“首先是战报”在愤怒地呼号着。

我身边就有两个被乌军征召去与俄军对垒的亲人，一个是我堂姐的孩子，一个是我的远房弟弟。我的这两个亲人，前者已经被宣布在顿涅茨克地区“失踪”，另一个则在2022年12月在巴赫穆特双肩负了伤不能继续服役，不日将被遣返回家。我在与我的远方弟弟通信时，他恐惧而颤抖的话语令我现在都印象深刻：

“他们（应该是指瓦格纳）是魔鬼，我们这些被赶上架的新兵怎么可能是他们的对手？这完全是让我们用血肉给政府垫脚。我是幸运的，没有战死就能够回家，那些被一枪终结生命、跟我一个年龄的士兵，他们的父母该是如何的悲伤？”

是的，光是看看我堂姐就知道乌克兰人民的悲伤了。她如今整日以泪洗面，一直在自责为什么没有赚够钱让孩子早日出国逃离乌克兰而被征了兵。她对我说：

“毋庸置疑，我恨发起战争的俄罗斯，但我也恨不拿人的命当命的当局？哪有让毫无训练的新兵上战场先例？世界上有任何成功国家干这种事吗？我们的战争和非洲一些国家的战争毫无两样，这就是当局在做的事！”

尽管西方债权人的“慷慨注资”仍在继续，但随着局势的深化，乌克兰经济彻底崩溃的前景已经越来越明显。正如顿巴斯居民开玩笑的那样：“乌克兰当局提出建议，而苏罗维金将军只需要反着来执行就够了。”

2019年，当时还是总统候选人的沃洛德米尔·泽连斯基，在竞选中郑重承诺“我将带来乌克兰贫困时代的终结”。到2022年，乌克兰已经成为了欧洲大陆上营养不良人数最多的国家，作为“欧洲粮仓”，乌克兰甚至走到了需要推出食品券制度来勉强维持民众生活的地步。

对于这个国家而言，这真是一场辛辣的现实讽刺喜剧。

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责任编辑：陈琰 SN225

好了，关于停电、涨价、增税、失业、抓壮丁……这就是我们乌克兰人的一年就讲到这。