管理服务提档升级 创新创业空间更广

早在《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)刚刚颁布时，教育部有关负责人在答记者问时就阐明了《规定》遵循的原则：一是突出立德树人要求，促进高校加强社会主义核心价值观教育，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力和诚信意识；二是为高校深化综合改革提供支持，促进高校建立更加灵活的学习制度，落实高校学生管理的自主权，服务学生创新创业，着力提高培养质量；三是体现以学生为本，强化服务意识，切实尊重和保护学生利益，增补了有关赋予学生利益行为的规范操作，完善了有关学生处分和申诉的程序要求；四是着力推进高校依法治校，进一步规范高校的学籍学历、学业成绩以及奖励处分等管理行为，促进高校依法实施管理。

学生一踏入大学校门，《规定》便将影响他们的学习和生活。

《规定》亮点大罗列

●新生入学要审查和复查。为了防止冒名顶替的行为发生，《规定》增加了对新生入学资格进行初步审查的要求，同时规定，学校应当在入学3个月内对学生所获得的录取资格、本人及身份证明与录取通知、考生档案等是否一致进行复查。复查中发现学生存在弄虚作假、徇私舞弊等情形的，确定为复查不合格，应当取消学籍；情节严重的，学校应当移交有关部门调查处理。此外，学生在校期间变更姓名、出生日期等证书需填写个人信息的，应当有合理、充分的理由。

●支持学生创新创业。新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业；参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩；对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限，并简化休学批准程序；创新实践、休学创业的学生，经个人申请学校批准可以转入相关专业学习。

●学习制度更灵活。支持学生在主修专业以外辅修校内其他专业或者选修其他专业课程、跨校修读课程和参加开放式网络课程学习；鼓励学校开展社会实践、创新创业、在线课程的学习认证和学分认定制度建设；学生在校学习期间所修课程及所获得学分，在其因休学、退学、取消学籍、开除学籍等情况中断学业时，其已获得的学分可以予以保留，在复学或重新入学情况下，允许承认已修读课程的学分；实施弹性学制，放宽学生学习年限，允许学生分段完成学业。

●学术失信可开除。《规定》明确要求，大学生要恪守学术道德、坚守学术诚信。在加强学术诚信教育的同时，制度上也采取了建立诚信档案、建立惩戒机制等措施，对于失信、学术不端的行为，给予处分，甚至开除学籍或撤销学历学位证书。同时，细化了开除学籍的条件。

●学生受处分可申诉。《规定》增加了“学生申诉”一章。要求学校做出处分前应当告知学生事实、理由与依据，保障学生陈述和申辩的权利，进一步健全学生申诉处理委员会制度，同时明确了学生申诉委员会的职权、明确省级教育部门受理学生申诉的规则。规定了处分期限制度，健全学生处分的程序。

《规定》彰显学生“主人翁”地位

内蒙古大学法学院一位副教授：《规定》体现了高校开放的管理服务理念。其中有一个很重要的变化，将旧版的“不断提高管理水平”修改为“不断提高管理和服务水平”，增加了“服务”二字，这是高校管理理念的进步。一方面，学校与学生是管理关系，具有单方的强制性与约束性特征；另一方面，也存在平等的民事关系，具有较强的开放性和社会化特征。学校在教书育人的同时，也要管理服务好学生。

内蒙古师范大学学生辅导员李老师：《规定》全文都在贯彻着“以生为本”的教育理念，这也就要求我们辅导员老师在日常的学生管理工作中，要深入学生，了解学生的学习生活需求，建立服务学生的工作新思路，真正做到遵循思想政治规律、遵循教书育人规律、遵循学生成长规律，沿用好办法，改进老办法，探索新办法，使思想政治工作贴近学生，给学生启迪。

内蒙古民族大学传媒学院学生王舒卉：从《规定》中我们学生感受到了作为学校主人翁的地位，感觉学校的一切管理服务都是为了学生能更好。如，《规定》明确学生不仅可辅修或选修其他专业课程，还可跨校修读课程，这充分保障了我们学生自由选择课程的权利。《规定》还提到，符合条件的学生允许转学、转专业。另外，对于学校对学生的处理和处分，今后学生也可以申诉了，这个可是之前没有的，体现了对学生权益的最大化保护。

《规定》顺应现实需求，更具操作性

内蒙古科技大学土木工程学院已毕业学生沈阳：在校时，我就很喜欢创新，曾发明了一款“安全警示系统”。当时徒有创业的想法，但苦于课业繁重，担心创业和学习冲突，终究也没下定决心创业。现在好了，《规定》更加注重学生学习的实际需要，支持学生创新创业，甚至休学创业，这对想要创业的学生来说，实在是个大好的消息。这也体现了大众创业、万众创新的新要求，符合高校教育改革和发展的新需求。

内蒙古农业大学农学院学生刘蒙：在网络信息化的今天，网课已经是我们获取知识的重要方式，但以前很多同学参与热情不高，因为网课没有纳入学校的学分认定系统。现在好了，既可以根据兴趣选网课，还能认定学分，同学们的选课积极性肯定会高涨。

内蒙古大学学生工作处一位老师：近年来，全国多地高校屡次被曝光论文抄袭与造假、花钱买论文发表等学术不端事件，饱受社会诟病。《规定》吸收了这一新情况，将“开除学籍”的学术不端条件，由原来的“剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的”，细化修订为“学位论文、公开发表的研究成果存在抄袭、篡改、伪造等学术不端行为，情节严重的，或者参与代写论文、买卖论文的”，为学校制定相应校规提供更加明确的依据，可操作性更强了。此外，《规定》明确学校是学生管理的责任主体，教育行政部门履行依法监督和服务的责任，强化学生自主管理，对学生的权利与义务的规定更加科学合理。(记者 刘志贤)