呼和浩特市23个新老公园免费开放 管理不放松

市民在健身

最近出台的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中，明确指出“城市公园原则上要免费向居民开放”。在这方面，呼和浩特市走在了全国许多城市的前列，在多年前就实现了公园免费对市民开放。采访中记者了解到，目前，呼和浩特市大多数公园、游园绿地无围墙，不用购买门票，市民可以尽情在公园里欢歌、翩翩起舞……这些公园免费开放后，管理部门是怎样进行管理的呢？日前，记者进行了走访调查。

成为市民的好去处

2月29日9时许，记者一走进青城公园南门，就听到一阵阵欢快的乐曲声，一群中老年人正在一片空地上跳着健身舞。沿着公园的小道慢行，到处都能听到悦耳的乐器声和歌声，到处都能看到快乐运动的人，不由得让人感慨生活的美好。在公园中央地带，夏天的观赏湖，在冬季里已经成为滑冰场，大人带着小孩玩得不亦乐乎。在不远处的一个小广场上，几名中老年人正在唱着革命歌曲，一首“我爱你中国”唱完后，在旁边听的大人、小孩喊着不尽兴，再来一首……刚唱完歌的老王对记者说，他们都是自由组合到公园里来唱歌的，图的是快乐，不论是谁，只要愿意，都可以拿起麦克风演唱。

公园一位工作人员告诉记者，每天有4个时段是市民来园最集中的时间：早5时至8时是老人们晨练的时间，9时30分至11时是中老年人唱歌跳舞的时间，16时至19时是中青年午练时间，20时至23时是情侣和夫妻们的美好时间。在公园里晨练了十几年的李大爷对记者说：“如今，公园已经成了我和许多市民生活的一部分。2003年9月以前，青城公园还收门票，虽然票价不高只有1元钱，但是每天到公园来锻炼，一个月下来也是一笔不小的开销。由于收门票，有些人虽然离得近，可能一年也不来一回。老年人为了省门票钱，每天得在6点之前进公园，因为在这个时间前公园不收费。2003年9月13日以后，青城公园取消了门票，老人们到公园晨练不用再起早了，到公园玩的年轻人和小孩子也多了。”

全市有24个公园

3月1日5时许，年近70岁的李大爷就来到了满都海公园晨练。他对记者说：“这么早来公园，是以前养成的习惯。其实，在2004年以前很多老年人赶在早晨6点来公园，就是为了省下门票钱。”

呼和浩特市园林局一位工作人员告诉记者，满都海公园是从2004年开始免收门票的，2004年以后推倒了围墙，让市民无障碍随处可进公园。免收门票后，公园管理处人员的工资都是财政拨款了，“别小看这个改变，有了工资保障，管理处的责任就变了。原来要想方设法赚钱开工资，现在则想着怎样去为市民提供最好的服务。”

记者在采访中了解到，自从2003年9月13日呼和浩特市青城公园率先免费对市民开放后，满都海公园、公主府公园等公园也陆续向市民免费开放。到目前为止，全市有新老公园24个，除了大青山野生动物园之外，其他23个公园都已免费对外开放。公园管理也从封闭式销售门票管理的形式转向敞开式免费对外开放。

呼和浩特市园林局一位负责人向记者介绍，公园免费开放初期，由于市内的公园少，青城公园、满都海公园、公主府公园几乎成为市民们室外休闲活动的主要场所，市民们对增加公园绿地及休闲的场所更加渴望。据统计，仅满都海公园的年客流量为60多万人次，平均日客流量为2000人次，假期期间一天就接待游客20万人次，这对于一个18万平方米的综合公园来说，处于严重的超负荷状态。加上游客的素质参差不齐，有的人随地扔垃圾，有的人把饮料瓶扔在湖里，有的人占着椅子睡觉、在树间挂吊床、折花、践踏草坪；一些锻炼身体的人员把草坪踩坏了，而骑车入园者更是屡见不鲜，自行车把树皮蹭得斑斑驳驳，烈士纪念碑的碑石被推倒……这些问题给管理工作带来很大难度。但是免费不是免责，管理要更加细致。经过一段时间的观察，主管部门认识到问题根本原因在于首府的公园数量少、位置分布不均匀、公园设施和管理手段落后等造成的。因此，从2003年开始，呼和浩特市政府加大了在园林绿地建设方面的投资力度，开辟城市中心区绿地空间，先后建成了敕勒川公园、植物园、南湖湿地公园、大青山野生动物园和阿尔泰游乐园等公园；大青山前坡生态治理项目、出城口绿化工程和环城水系绿化工程等全市标志性园林绿化工程；四千米游园、博物馆游园、乌兰察布游园等25处游园，以及新华广场等22处广场、113处街头绿地。采取“见缝插绿，见缝补绿，见缝增绿”等一系列措施，加大环城、环路、环河绿化力度，最大程度地增加绿地面积。城市绿地景观不断丰富，布局日趋合理，园林设施配套更加完善，中心城区生态环境得到明显改善。

臭水沟垃圾场变公园

“早些年这里是采砂坑，一到夏天蚊虫到处都是，人们很少来这里。如今，政府花钱改造了，环境变好了，离家又近，小孙子一放学，我就领着他来这里玩。”2月28日，在南湖湿地公园领着孙子游玩的一位老大爷告诉记者。

记者了解到，像南湖湿地公园一样，近年来，首府加大了对市区老旧公园及废弃地的资金投入，对这些地方进行绿化改造。比如，老公园湖底防渗工程，园路硬化、绿化更新及公园的亮化工程，让老公园焕发了新的活力。由旧厂区改建而成的新华公园、新钢公园焕发出新的生机与活力。注重利用城市生态依托的湿地、林地、山体和城市受损弃置地等拓展绿色空间，加强生态保护与恢复型建设，在市民身边实现变废为宝、点石成金的生态奇迹。南湖湿地公园、成吉思汗公园和阿尔泰游乐园都是在昔日的烧砖池、臭水沟、垃圾场、采砂坑等废弃地基础上改建而成，实现了节约型建设与艺术性改造的高度融合和统一。

采访中记者了解到，老旧公园及废弃地的改造不仅增加了市民休闲游玩的去处，一些科研单位的绿地也向市民免费开放。2月28日上午，记者在内蒙古林科院树木园看到，一些家长领着孩子在树木园游玩，游玩的过程中家长还给孩子讲着各个树种的来历、用途等知识。

树木园的一位工作人员告诉记者，内蒙古林科院树木园是呼和浩特市市区仅存的一片林地，占地325亩，有36科、81属、256个林木品种，1999年10月被中国科协命名为全国科普教育基地，2009年6月被中国林学会命名为全国林业科普基地，每年接待国内外专家、领导近千人次，大、中、小学生5万人次以上，在支撑林业科学研究、保护生物多样性、推广林业科研成果、开展绿色文明教育等方面发挥着重要作用。2015年9月15日，树木园正式免费对外开放。

目前，首府已经形成由公园、广场、绿地、林带等组成的三季有花、四季常绿的生态园林城市格局。随着新建公园的增多、布局分布的合理，市民游玩有了更多的选择，避免了出现大量游人集中在一个公园的现象。

设施建设更加人性化

采访中记者在各大公园看到，虽然各个公园都是免费开放，但是建设管理一点也不落后。各个公园根据游人的需求，专门规划出了各种活动场所，也根据不同活动对环境的要求进行合理布置，比如，抖空竹的场地需要遮荫、广场舞的场地需要开阔、太极拳的场地需要安静等等。在公园外围设置自行车存放地点和机动车林荫停车场，并安排专职工作人员引导游人整齐摆放车辆，避免游人骑车入园。聘请有资质的物业公司负责公园的安保和保洁工作，实行酒店式管理，即承包到人，细化管理，奖惩分明。所有的公园和110联动，110巡逻车入园巡逻，这样既保证了游客的安全又震慑了犯罪。

2014年，呼和浩特市申报了“国家园林城市”。通过创建“国家园林城市”，呼和浩特市城市园林绿化工作取得了长足进步，绿化景观更加丰富，生态环境明显改善，环境质量大幅提升。(文/本报记者高志华 摄影/本报记者辛永红)