【治国理政新实践•内蒙古篇】大数据浪潮下的内蒙古攻略

原标题:【治国理政新实践•内蒙古篇】大数据浪潮下的内蒙古攻略

在步入信息化时代的今天，在大数据浪潮风起云涌之际，内蒙古始终勇立潮头：

2011年起，内蒙古依托优势条件推动云计算产业发展，云计算基地如雨后春笋般在呼和浩特、乌兰察布和鄂尔多斯拔地而起。

2015年底，全区大型数据中心服务器装机能力已达70万台，居全国首位，全国大型互联网公司相继入驻内蒙古，我区大数据产业发展基础不断增强。

2016年10月，内蒙古被国家正式列为国家大数据综合试验区，成为目前全国唯一一个基础设施统筹发展类国家大数据综合试验区，同时也是首个进入国家大数据综合试验区范围的少数民族自治区。

11月7日，自治区党委、政府在北京隆重召开2016内蒙古大数据产业推介会，向全世界介绍我区大数据产业发展优势、基础和展望，再一次展现了我区发展大数据产业的决心、信心和勇气。

拾阶而上，这是内蒙古大数据产业的厚积薄发！这更为内蒙古大数据产业提供了大好的发展机遇！

得天独厚转化优势释放政策红利

何为大数据？

大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合。正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力等，产生重要影响。

当今，作为新一代信息技术和服务业态，大数据已经成为一个地区转型发展的突破口。

对于内蒙古来说，区位、自然条件独特，发展大数据产业具有三大突出的、得天独厚的比较优势：

——数据中心建设优势。首先，我区气候条件适宜，年平均气温为0—8摄氏度，适合服务器自然冷却，PUE(能源使用效率)值可以控制在1.4以下，比全国平均水平低0.8-1.6。其次，我区地质环境稳定，绝大多数地区拥有比较稳定的地质结构，历史上很少发生过破坏性较大的地震等地质灾害，能够保障大型数据中心的稳定运行。第三，能源保障有力。内蒙古电力装机居全国首位，蒙西电网形成了全国第一家省级电网独立输配电价格体系，输配电价可直接进行电力市场交易，大规模用电可实施多边交易直供价格，可为大数据产业发展提供稳定、低价的能源供应。

——服务输出优势。内蒙古横跨“三北”，通达内地，是京津冀、环渤海地区的经济腹地；外联俄、蒙通达欧洲，拥有两条欧亚大陆桥，是中国北方和“丝绸之路经济带”信息联通的重要支点。全区现有16个对外开放口岸，其中满洲里和二连浩特口岸是目前我国面向俄罗斯和蒙古国的最大陆路口岸，既方便对内数据、信息传输，也有利于面向俄、蒙、欧洲提供大数据国际服务。

——发展环境优势。内蒙古政策红利丰厚，作为全国目前唯一既享受国家民族区域自治区政策又享受国家西部大开发和东北振兴优惠政策的地区，大数据中心用电价格现已降至每度0.26元；用电平均价格低，可享受15%的企业所得税政策。

此外，“十二五”期间，内蒙古将大数据、云计算产业发展作为推进结构调整、实现转型升级的重要抓手，先后出台了《内蒙古自治区云计算产业发展规划(2011-2020年)》《宽带内蒙古发展规划》《内蒙古自治区电子商务发展规划(2014—2020年)》《内蒙古自治区加快电子商务发展若干政策规定》《内蒙古自治区人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网＋”工作的指导意见》等一系列相关文件，力求对大数据产业发展应用在数据中心开放、项目用地、用电、人才、创新、财税、投融资等方面提供全方位的支持。

大力发展大数据产业，充分释放政策红利，将资源优势加快转化为经济优势，成为一道军令，正催促内蒙古勇往直前。

厚积薄发蹄疾步稳进军国家方阵

“内蒙古云计算产业起步早、发展快、规模大、来势好，已形成以呼和浩特市为核心，以包头市、鄂尔多斯市、赤峰市、乌兰察布市为重点的发展格局，在全国总体布局中占有重要地位。”自治区发改委相关负责人指出。

他的话是有根据的。截至2015年底，全区大型数据中心服务器装机能力已达70万台，居全国之首。

自2011年起，内蒙古充分利用资源优势，全面启动了云计算产业发展战略，发力大数据产业。如今，大数据产业基础设施初具规模、数据资源不断增加、服务应用日益拓展。内蒙古正蹄疾步稳进军国家方阵。

截止到2015年底，全区光缆总长度42万公里，互联网宽带接入端口890万个，4G基站3.4万个，宽带用户普及率88.7%，行政村嘎查通宽带率80.7%；建成了中蒙俄国际光缆、呼和浩特至北京4条直通光缆，设立了内蒙古国际出口局，形成了通达国际国内的高速宽带网络。

我区已建立了宏观经济信息资源库，完成了人口、法人单位、空间地理信息资源库的基础调研和前期准备工作。全区信用信息、食品追溯、政法、公安、民政、气象、教育、文化、蒙古语言文字等领域和部门的基础数据平台正逐步搭建完善。2012年建成全区电子政务外网，自治区本级已全部接入电子政务外网，各盟市委办局电子政务外网接入率已经达到90%。国家卫生计生委基层医疗卫生服务体系等全国大数据试点在内蒙古顺利开展。

今天的内蒙古，早已不在偏远。阿里巴巴、腾讯、百度、浪潮、京东、曙光、搜狗、中国华录、IBM等一批信息服务商已入驻，电子政务、电子商务、信息惠民和智慧城市建设持续推进。中国电信、中国移动、中国联通三大运营商云计算基地均落户呼和浩特市，华为公司、中兴公司云计算基地落户乌兰察布市、鄂尔多斯市。

“内蒙古被列为国家大数据综合试验区是势在必然。‘十二五’以来，内蒙古信息化步伐不断加快，为我区经济社会跨越式发展发挥了重要作用。”自治区经信委有关负责人指出。

迈步未来迎合契机锁定6大目标

作为重化工占比较高的资源型地区，内蒙古在增速变档、结构调整、动力转换的新常态下，该如何谋求发展？

时代为我们做出回答。依托我区发展大数据的比较优势和实践基础，将大数据作为经济社会发展的新引擎，使其成为“十三五”我区补短板、调结构、实现创新发展的重要途径。

这是我区顺应大数据引领技术流、物资流、资金流、人才流的未来发展趋势，在新常态下谋求大发展的内在要求和必然选择。

此外，大数据在对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析时，为从中发现新知识、创造新价值、提升新能力提供了广阔的空间。为此，发展大数据也成为我区提升社会治理能力的重要依托、巩固社会和谐稳定的重要基础。

迎合发展契机，牢牢抓住发展机遇，《国家大数据综合试验区(内蒙古)建设方案》确定了六大发展目标：

——中国北方数据中心。推动以呼包鄂、赤峰、乌兰察布市为重点的绿色数据中心基地建设，着力打造中国北方大数据中心。

——丝绸之路数据港。以呼和浩特、满洲里、二连浩特三大国际口岸为重点，集成海关、检验检疫、国税、外汇管理等部门及跨境商务企业、物流等配套企业的大数据，为跨境商务提供便利的通关、检验检疫、结汇和退税等服务，着力打造连通俄罗斯和蒙古国、辐射欧洲的网上丝绸之路数据港。

——资源整合先行区。建设全区统一的大数据共享平台，为全区政府机关及相关部门提供政务数据承载、储存服务，实现自治区、盟市、旗县三级政府政务网络的纵横联通，实现自治区政务大数据资源跨区域、跨部门的整合、共享和应用，着力打造省域内部政务数据资源整合先行区。

——数据政府先试区。依托大数据提高政府治理能力、为城乡居民提供公平普惠公共服务，着力打造用数据分析、用数据决策、用数据管理、用数据服务的数据型政府示范区。推进互联网+政务服务，加大信息惠民力度，构建“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办服务模式。

——产业融合发展引导区。建设乳业、能源、生物医药、生态环保、民族文化等内蒙古优势特色产业大数据平台，深化优势特色产业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等各环节的大数据应用，利用大数据聚集优势特色产业发展要素、催生产业发展新模式、新业态，切实打造产业融合发展引导区。

——多民族共享发展示范区。依托正在建设的蒙古语言文字数字资源建设与共享工程，建设蒙古语大数据平台，着力打造多民族共享大数据发展的示范区。

为实现6大目标，我区将重点打造基础设施、数据资源、产业发展、服务应用、制度保障、人力资源6大支柱，着力实施大数据政务、基础设施、社会治理、公共服务、农牧业、精准扶贫、金融、人才培养和监管9大重点工程。

力争到2020年，全区大型数据中心服务器装机能力达到300万台。目标明确、路径清晰的内蒙古直挂云帆，将在大数据产业浪潮中继续勇往直前。（内蒙古日报社融媒体记者 许晓岚 李永桃）